本教材是西南政法大学组织编写的“法律硕士精品系列教材”中的一种。全书共分为九个部分:绪论主要介绍了党内法规学科产生背景、发展历程、研究对象、时代价值、主要问题和研究方法;第一章“党内法规的基本原理”主要阐明了党内法规的基本概念、特征、分类、效力、作用和体系;第二章“党内法规的历史发展”主要以党内法规的萌芽、形成、探索、发展和完善为线索,厘清了党内法规发展的历史轨迹;第三章“党章”主要对党章的概念、地位、制定、发展历程和结构体例进行了介绍;第四章到第七章主要对党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规和党的监督保障法规四大板块的相关内容和作用进行了介绍;第八章“党内法规运行机制”主要从党内法规的立改废释、实施、执行、宣传、监督和评估等制度建设动态环节层面回答党内法规如何产生、如何运行、如何废止等问题。本教材在借鉴吸收其他党内法规教材的基础上,增加了党内法规原理的解读、实务性案例、思考题和拓展性阅读。
邓斌,男,汉族,1969年9月生,四川富顺人,中共党员,法学博士,二级教授,博士生导师,西南政法大学党委委员、马克思主义学院党委书记、党内法规研究中心主任,重庆市党内法规研究中心副主任。入选重庆市第二批宣传文化“五个一批人才”、重庆英才计划宣传文化领域名家名师、重庆市高校思想政治理论课名师工作室、重庆市委宣讲团成员、重庆市马克思主义理论学科带头人、重庆市高校优秀中青年思想政治理论课教师择优资助计划。担任国家一流专业(思想政治教育)负责人、国家级社会实践一流本科课程(习近平新时代中国特色社会主义思想大学生讲习所)负责人、教育部高等教育教学评估中心评估专家。
主要学术研究方向为马克思主义基本原理教育和党内法规前沿问题。近10年来,相继独立或参与完成了一系列公开出版的专著、论文等近70万字,其中,出版学术著作4部(1部入选2013年国家哲学社会科学成果文库),在《马克思主义研究》《红旗文稿》《光明日报》《中国高等教育》《教学与研究》《思想理论教育导刊》公开发表论文45篇,多篇论文被《新华文摘》《中国社会科学文摘》、人大复印报刊资料全文转载。主持国家社科基金重点和一般项目2项,主持教育部全国高校示范马克思主义学院和优秀教学科研团队建设项目重点选题1项,主持中国高等教育学会研究项目1项,主持省部级社科重大重点课题7项,主持省部级社科项目7项,获重庆市第七次和第九次社会科学优秀成果三等奖、重庆市第十一次社会科学优秀成果奖二等奖,获2021年重庆市高等教育教学成果二等奖和三等奖。
绪论
一、依法治国与依规治党的关系
二、党内法规学科的发展历程
三、党内法规理论研究的主要对象
四、党内法规理论研究的时代价值
五、当前党内法规理论研究的主要问题
六、党内法规理论研究的主要方法
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第一章党内法规的基本原理
第一节党内法规的概念
一、党内法规的概念沿革
二、党内法规的概念界定
三、党内法规相关概念辨析
第二节党内法规的特征
一、政治性
二、规范性
三、权威性
四、程序性
第三节党内法规的分类
一、按照制定主体划分
二、按照调整对象划分
三、按照等级划分
第四节党内法规的效力
一、党内法规效力的概念
二、党内法规效力的范围
三、党内法规的效力等级
四、党内法规效力冲突与处理
第五节党内法规的作用
一、党内法规的规范作用
二、党内法规的保障作用
三、党内法规的引领作用
第六节党内法规的体系
一、党内法规体系的概念
二、党内法规体系的特征
三、党内法规体系的内容构成
小结
思考题
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第二章党内法规的历史发展
第一节萌芽和形成时期
一、中国共产党的创建和大革命阶段
二、土地革命战争阶段
三、全民族抗日战争阶段
四、全国解放战争阶段
第二节探索和曲折时期
一、新中国成立和完成社会主义革命阶段
二、推进社会主义建设阶段
三、徘徊中前进阶段
第三节恢复和发展时期
一、改革开放起步到恢复展开阶段
二、恢复和发展时期党内法规的主要特征
三、恢复和发展时期党内法规的历史经验
第四节创新和完善时期
一、世纪之交新阶段党内法规制度建设走向程序化
二、全面建设小康社会阶段党内法规制度走向科学化
第五节党内法规体系发展的新征程
小结
思考题
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第三章党章
第一节党章的概念和地位
一、党章的概念
二、党章的地位
第二节党章的制定和发展历程
一、党章的制定与修改程序
二、党章的发展历程
第三节党章的总纲
第四节党章的正文
一、党员
二、党的组织
三、党的干部
四、党的纪律
五、党的纪律检查机关
六、党和青年团
七、党徽与党旗
小结
思考题
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第四章党的组织法规
第一节党的组织法规概述
一、党的组织法规的概念和分类
二、党的组织法规的功能和地位
第二节党的组织法规的主要内容及作用
一、确定党的组织体系的法规
二、规范党的选举工作的法规
三、规范党的组织工作的法规
四、规范党的象征标志的法规
案例分析:从党内法规的角度解读党组工作实践
小结
思考题
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第五章党的领导法规
第一节党的领导法规概述
一、“党的领导”的理论渊源与实践逻辑
二、党的领导法规的概念和种类
三、党的领导法规的地位和功能
第二节党的领导法规的主要内容及作用
一、党领导经济建设方面的法规
二、党领导政治建设方面的法规
三、党领导社会建设方面的法规
四、党领导文化建设方面的法规
五、党领导生态文明建设方面的法规
六、党领导国防和军队建设方面的法规
小结
思考题
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第六章党的自身建设法规
第一节党的自身建设法规概述
一、党的自身建设法规的概念和分类
二、党的自身建设法规的功能和定位
第二节党的自身建设法规的内容及作用
一、党的政治建设方面的法规
二、党的思想建设方面的法规
三、党的组织建设方面的法规
四、党的作风建设方面的法规
五、党的纪律建设方面的法规
六、主要配套的党内法规
小结
思考题
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第七章党的监督保障法规
第一节党的监督保障法规概述
一、党的监督保障法规的概念、特征和分类
二、党的监督保障法规的价值、地位和发展
第二节党的监督保障法规的内容及作用
一、监督方面的党内法规
二、奖惩方面的党内法规
三、保障方面的党内法规
小结
思考题
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第八章党内法规运行机制
第一节党内法规的制定
一、党内法规创制
二、党内法规解释
三、党内法规备案审查
四、党内法规清理
第二节党内法规的实施
一、党内法规实施
二、党内法规执行
三、党内法规遵守
四、党内法规监督
五、党内法规评估
小结
思考题
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后记