本书共分四部分：第一部分包括社区（村）日常防控相关的人员管理、环境与空间管理、场所管理、防控机制、物资储备、宣传教育、无疫社区（村）管理等方面的工作指引；第二部分包括不同风险等级管控措施和低风险地区出现局部散发病例的应急处置工作指引；第三部分场景案例，从疫情防控典型实例中，进一步理解指引及其成效；第四部分其他，为工作表格、操作流程图及附件汇总。

新型冠状病毒肺炎是人
类历史上继1918年的西班
牙流感大流行后近百年来遭
遇的影响范围最广的全球性
大流行病。新冠疫情的防控
关乎人民生命安全和身体健
康，关乎国家改革发展稳定
各项工作，关乎世界经济复
苏与和平进步，实为“国之
大者”。更为重要的是它让
我们思考人类赖以生存的地
球如何为继。
古人云：“祸几始作，当
杜其萌；疾证方形，当绝其
根”，我国在以习近平同志
为核心的党中央坚强领导下
，始终践行“人民至上、生
命至上”理念，坚持外防输
入、内防反弹，有效统筹疫
情防控与经济社会发展，携
手构建人类命运共同体，让
世界看到“中国之治”的优势
和效果，走着一条中国特色
的防疫之路，为世界公共卫
生事业做出了重要贡献。人
类面对这一大流行，坚持科
学精准防控，持续不断地向
科学要答案，不断总结经验
教训，所取得的成就是
1918年的西班牙流感大流
行无法企及的。
2022年6月，习近平总书
记在湖北武汉考察时强调，
在应对疫情的斗争中，无论
是应急状态防控还是常态化
防控，社区都发挥了十分重
要的作用。总的来讲，要靠
早发现、快处置，以快制快
，坚持联防联控、群防群控
，靠广大人民群众众志成城
，靠社区这个重要基础。这
充分说明，城市社区卫生服
务中心和农村乡镇卫生院等
基层医疗卫生服务机构作为
疾病预防控制的末梢，是基
本医疗和公共卫生服务“双
网底”，在城乡社区防控中
充分发挥了专业支撑作用；
社区（村）居委会是社区网
格化管理的前线，通过党建
引领与多部门协同充分发挥
了群防群控的作用。
首都的社区防控工作在
市委、市政府的正确领导下
，坚持“动态清零”的总方针
，打赢了多轮聚集性疫情歼
灭战。为进一步巩固疫情防
控工作成果，持续做好首都
常态化疫情防控工作，结合
近期社区疫情防控的工作实
践，北京市疾病预防控制中
心、首都医科大学、首都卫
生管理与政策研究基地联合
组织专家，发挥专家智囊团
的作用，梳理总结了社区（
村）疫情防控典型做法和有
效经验，共同编写了《新冠
肺炎疫情社区（村）防控指
引》（简称《指引》）。《
指引》坚持问题导向、需求
导向，突出实用性、通俗性
和指导性，为社区（村）防
疫工作者提供了一本务实好
用的常态化防控工作指南，
对指导社区（村）快速、科
学、规范应对疫情具有重要
意义和指导作用。
“安危不贰其志，险易不
革其心”。目前，全球新冠
肺炎疫情反复延宕，疫情防
控依然任重道远。希望社区
（村）防疫工作者以《指引
》为助力，不断提升精准防
控水平，快速有效处置疫情
，为维护首都人民群众生命
安全和身体健康做出更多贡
献。
善学者明，善思者智，
善行者远。
高福
国家自然科学基金委员
会副主任
中国疾病预防控制中心
原主任
传染病防治国家重大科
技专项技术总师
中国科学院院士
2022年8月1日

第一部分 日常防控工作指引
一、人员管理
（一）卡口的设置与优化管理
（二）健康人群自我监测
（三）特殊人群管理与服务
（四）重点人群居家隔离医学观察
（五）社区工作人员管理
（六）外出防护及防疫基本行为准则
（七）日常社区服务人员管理
（八）居家健康监测
二、环境与空间管理
（一）总体要求和基本规范
（二）地下空间清洁
（三）楼道清洁
（四）社区（村）公共厕所清洁
（五）垃圾桶及周边清洁
（六）病媒防制
三、场所管理
（一）社区（村）内工作和休闲场所
（二）社区（村）内经营场所
（三）特殊场所
四、防控机制与物资储备
（一）防控机制
（二）物资储备
五、宣传教育
（一）总体要求
（二）宣传要点
六、无疫社区（村）建设与管理
（一）建设标准
（二）管理内容
第二部分 分级管控及应急处置工作指引
一、不同风险等级管控措施
（一）低风险社区（村）
（二）中风险社区（村）
（三）高风险社区（村）
（四）城乡接合部片区、城中村（平房区）
二、常态化防控地区出现局部散发病例的应急处置
（一）发现可疑情况
（二）出现病例或无症状感染者
三、高（中）风险区解封处置
（一）高（中）风险社区（村）解封程序
（二）高（中）风险社区（村）解封后处置
第三部分 场景案例
一、平房区管理案例
（一）党建引领，迅速行动，全方位保障封管控措施落实落细
（二）落实网格化管理要求，全方位做好服务保障工作
（三）严格落实指引要求，封管控期各项工作平稳有序、科学规范
（四）做好工作人员闭环管理、后勤保障及防护物资保障
二、城中村管理案例
（一）基本情况
（二）处置过程
（三）经验启示
三、社区人员转运管理案例
第四部分 其他
一、工作表格
（一）社区工作人员个人防护口诀表
（二）高（中）风险社区（村）现场检查工作表
（三）社区工作人员个人防护要求
（四）高（中）风险区解封前风险排查登记表
二、操作流程图
（一）发现可疑情况应急处置流程图
（二）新冠肺炎疫情社区（村）应急处置流程图
三、附件汇总
（一）检查防护用品、穿脱医用防护服流程
（二）社区（村）管控“八个有”，人员管理要做到“五个一律”清单
后记