户籍制度改革与中国城市规模体系优化研究_年猛_9787521853063

本书研究主要研究内容及观点：第一，系统梳理新中国成立以来户籍政策的演变历程，并总结户籍制度的改革特征及面临的主要困境。第二，利用Zipf定律、Gibrat定律和空间均衡定理来描述中国城市规模体系的演变特征并对其进行合理性检验。第三，从户籍制度对劳动者迁移的影响着手，从劳动者个体层面探讨户籍制度影响城市规模体系的微观机制。第四，从户籍制度改革对城镇化路径的影响着手，探讨户籍制度改革影响城市规模体系的宏观机制。在中国的城镇化进程中，学术界关于优先发展中小城市还是大城市始终存在争议。但在政府层面，中国政府在较长一段时期内始终将优先发展小城镇、合理发展中等城市、控制大城市规模作为城镇化路径的主导方针，并在户籍制度改革举措方面予以相应的配合。尽管自2014年出台的《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》中提出实施差别化落户政策以后，中国政府开始有序放松一些大城市、特大城市落户的限制，但对特大城市的人口规模始终以控制为主。第五，提出进一步深化户籍制度改革优化城市规模体系的主要方向。从户籍制度改革的视角来看，当前制约中国城市规模体系进一步优化的矛盾点主要在于，户籍制度附加的福利水平差异导致人口无法自由迁移以及针对超大特大城市规模仍旧采取限制的思维。习近平总书记在党的二十大报告中明确指出，实施新型城镇化战略，强调推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化，形成以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，为户籍制度改革优化城镇规模体系指出了方向。为进一步深化户籍制度改革优化城市规模体系，结合中国当前城乡区域之间发展不平衡不充分的基本国情，应以都市圈内、城市群内户籍制度一体化改革为切入点，继续沿用渐进式、分类式改革思路，同时应完善市民化成本分担机制，提高地方政府改革的积极性。本研究的意义：本书从户籍制度对人口流动、城市发展机制入手，探究户籍制度存续和改革滞后的逻辑关系，强调政府偏爱行为、城市行政管理体制是导致户籍制度改革难以实现预期目标的重要制度性原因，以期为推进户籍制度改革促进中国城镇化健康可持续发展提供相关理论和政策参考。

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