本书以天津市社区社会组织的发展现状为例, 通过观察社区社会组织参与社区治理的运行机制、实践逻辑和现实困境, 探寻城市社区社会组织参与社区治理的思路及相关实践策略, 从而进一步阐释社区社会组织在建设基层社会治理共同体、满足居民多元化社区需求、促进“三社联动”等方面的现实价值与社会意义。同时, 通过几个典型社区社会组织的个案分析, 更为细致地考察、理解社区社会组织所面临的社会情境, 进一步展现社区社会组织丰富、鲜活的动态实践。
李培志是我指导的已经出站的博士后,他现在在天津社会科学院社会学研究所工作,长期关注和研究基层社会治理问题。这本书是在他的博士后出站报告《城市社区社会组织参与社区治理的路径研究》基础上修改而成的。本书基于对天津社区调查所获得的资料,从理论和实践的层面,全面分析了城市社区社会组织参与社区治理的状况、环境与条件,提出了推动社区社会组织高质量发展的对策建议,具有较好的理论价值和现实意义。
作者选择以社区社会组织为主题从事博士后研究,主要是源于他对城市社区治理结构转型研究的学术兴趣,还有他对城市基层社会治理实践领域的持续关注。作者在博士阶段就已开始关注城市社区治理,并从社会协同的视角研究业主委员会及其行动。从一定程度上说,社区社会组织是具有我国特色的一种社会组织形态。近年来,随着社会治理创新的持续推进,培育发展社区社会组织已成为基层实践的热点,无论是政策创制还是理论阐释都在积极跟进。因此,选择这样的一个主题进行研究,体现了作者的学术态度和积累,也表明作者具有通过研究来积极回应重大现实问题和理论问题的学术情怀和能力。
本书指出,要发挥社区社会组织在基层社会治理中的积极作用,尤其要重视和呈现社区社会组织在基层社会治理中的主体性,并以此建构新框架、新机制,促进基层社会治理共建共治共享。本书通过“基于社区”和“面向社区”的视角,深入认识了社区社会组织的理论内涵和实践导向,分析了社区社会组织之于社会治理理论的逻辑与本源,特别是在观察社区社会组织培育政策的具体落实机制基础上,着重阐释了社区社会组织与基层社会治理主体的关系及互动。
本书还重点关注“非注册”“基于社区”的社区社会组织,重视发掘社区的自主性,从“接地气”“扎根”角度把握基层社会治理实践的重点任务和推进逻辑,以进一步促进社区团结、增进社区信任和社区情感。另外,作者基于新的理念认识社区社会组织培育发展的新形势,从构建基层社会治理新格局出发,较为全面地对社区社会组织及其相关问题进行了探索性分析,在推进培育发展社区社会组织的路径选择上提出了一些有建设性的思路和策略。
在新冠肺炎疫情的防控过程中,我国独特的社区治理发挥了非常重要的作用,令人对基层社区治理刮目相看,也让我们思考如何重新审视基层社会治理的经验。本书让我们从社会组织参与的角度,对完善社区治理有了新的认识。
总的来看,作者的这一研究有着强烈的社会学思维和关怀,具有一定学理基础,特别是经验资料较为翔实,相关的政策建议有针对性。当然,研究也有不足,还应该进一步加强理论上的提炼。希望作者在已有成果基础上持续关注这一主题,不断深化研究,深入探究我国基层社会治理的历史逻辑、理论逻辑与实践逻辑。
李培志,博士,天津社会科学院社会学研究所副研究员。中国社会科学院社会学研究所博士后。主要研究方向为城市社会学,重点关注城市基层社会治理研究。近期主要的学术关注点有城市社区治理、社会组织培育、社会事业发展等。主要学术兼职有中国社会学会理事、天津市社会学学会理事、京津冀城乡社区治理专家库专家等。入选天津市宣传文化“五个一批”人才培养工程。
导论
一 研究背景
二 研究内容与资料获取
三 研究认识
第一章 社区社会组织及相关研究
一 社区社会组织的界定及有关问题
二 社区治理研究
三 “三社联动”研究
四 社区减负增效研究
五 社区志愿服务研究
第二章 社区社会组织参与社区治理的实践创新:以天津为例
一 天津市社区社会组织发展概况
二 重视发挥社区社会组织在社区建设与社区治理中的作用
三 积极引导社区社会组织参与公益创投实践
四 以社区社会组织培育实践助推社区志愿服务制度化
五 党建引领社区社会组织健康有序发展
六 小结
第三章 社区社会组织嵌入基层治理结构的制度环境:基于一个组织成长过程的分析
一 “接地气”的社区自组织:GJS街道社区发展研究会
二 组织的成长过程及行动策略:基于环境因素的视角
三 组织实践的特点与启示
四 小结与讨论
第四章 规范增能与协同治理:推动建设“伙伴式”街道社区社会组织联合会
一 街道社区社会组织联合会是扶持培育社区社会组织的重要平台
二 与街道枢纽型社区社会组织相关的政策与研究
三 街道社区社会组织联合会建设的实践探索与现实挑战:以天津为例
四 几个典型街道社区社会组织联合会的运行观察:基于关键性因素的视角
五 促进天津枢纽型社区社会组织健康发展的几点建议
六 启示与讨论
第五章 案例呈现:典型社区社会组织的发展过程与行动策略
一 社区社会组织之裁女俱乐部
二 社区社会组织之新兴街社区服务志愿者协会
三 社区社会组织之“CHQ——群养之家”
四 社区社会组织之金北佳园业主委员会
第六章 总结与讨论
一 从引导到自觉:有序推动社区社会组织参与城市社区治理
二 以制度化为重点提高社区社会组织发展质量
三 发挥社区社会组织在建设基层社会治理共同体中的积极作用
四 进一步讨论
参考文献
附录
后记