《健康影响评价典型经验汇编》主要包括三个部分的内容:健康影响评价方法学研究,健康影响评估机制的建立,重点领域、重点问题应对中的健康影响评价。
全书将健康影响评价基本理论和实践案例相结合,包含4个方法学相关介绍和20个案例介绍,总结了各试点地区在评估机制建设、评价方法学探索和针对重点领域、重点问题应对开展健康影响评价等方面的经验,内容丰富并具有一定的参考意义,可为各地开展健康影响评估制度建设和健康影响评价工作提供借鉴。
党中央、国务院高度重视人民群众健康。2016 年8 月,习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调,要把人民健康放在优先发展的战略地位,树立大卫生、大健康的观念,将健康融入所有政策,全面建立健康影响评价评估制度。2016 年10 月,中共中央、国务院印发并实施《健康中国2030规划纲要》,要求全面建立健康影响评价评估制度,系统评估各项经济社会发展规划和政策、重大工程项目对健康的影响,健全监督机制。2019 年12 月,第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》(简称《基本医疗卫生与健康促进法》)规定:各级人民政府应当把人民健康放在优先发展的战略地位,将健康理念融入各项政策。建立健康影响评估制度,将公民主要健康指标改善情况纳入政府目标责任考核。
为贯彻落实全面建立健康影响评估制度,2017 年国家卫生和计划生育委员会牵头开展健康影响评价方法和路径专题研究和县级层面试点工作,随后湖北宜昌、浙江杭州、浙江省等相继在地市级层面探索试点,2021 年7 月,全国爱国卫生运动委员会办公室(简称全国爱卫办)、健康中国行动推进委员会办公室(简称健康中国行动推进办)在全国开展健康影响评估制度建设试点工作。中国健康教育中心作为试点工作管理办公室,在充分调研和总结全国各地区试点工作的基础上,组织国内相关领域的专家、学者共同编写了《健康影响评价典型经验汇编》一书。
本书将健康影响评价基本理论和实践相结合,总结了各试点地区在评估机制建设,评价方法学探索和针对重点领域、重点问题开展健康影响评价等方面的经验,既有全省域健康影响评估制度建设试点的经验,又有城市、县区政府结合自身情况探索健康影响评价运行机制的做法,既有公共政策、重大工程和项目健康影响评价的探索,又有运用信息化技术助力开展健康影响评价的实践,以求内容丰富并有一定的参考指导性,为各地开展健康影响评估制度建设和健康影响评价工作提供借鉴。
在编写过程中难免有不妥之处,欢迎各位同仁和读者批评指正,我们将不胜感激。
编写委员会
2023 年3 月
第一篇 健康影响评估制度建设 / 1
全面部署,系统推进,积极探索建立健康影响评估制度,协同助力健康浙江建设 /3
浙江省杭州市:公共政策健康影响评价机制建设实践 /9
浙江省温州市:发挥三角作用,强化三库建设,积极探索健康影响评价技术支撑模式 /13
湖南省衡阳市:坚持三项原则,下好三个功夫,建立健全健康影响评价工作机制 /18
重庆市巴南区:强化组织领导,有序推动健康影响评价深入开展 /22
甘肃省金昌市:抓住三个环节,建立三个机制,统筹推进健康影响评价工作 /27
浙江省绍兴市新昌县:唯实惟先、三位一体,扎实开展健康影响评价 /35
浙江省衢州市常山县:强化工作网络建设,不断推进健康影响评价广泛深入开展 /40
浙江省临海市:高位统筹,多方协同,推进健康影响评价工作制度化 /45
杭州师范大学:发挥高校优势,助推健康影响评价研究和实践 /51
第二篇 不同领域健康影响评价案例 / 57
运用信息化技术开展健康影响评价杭州实践 /59
《重庆市巴南区高标准农田建设规划(2021 2030 年)》的健康影响评价 /68
《衡阳市新建住宅二次供水设施建设和管理办法》的健康影响评价 /83
《金昌市电动自行车消防安全管理办法》《金昌市高层住宅物业消防安全管理办法》的健康影响评价 /92
临海市崇文学校新建项目的健康影响评价 /103
常山县人民医院感染病区扩建工程的健康影响评价 /108
《临安区体育文体会展中心最后一公里体验区环境提升方案》建设期的健康影响评价 /115
《关于印发南浔区推进减污降碳协同增效高水平打好污染防治攻坚战行动方案
(2022 2025 年)》的健康影响评价 /127
《长兴县学前教育发展第四轮行动计划(2021 2025 年)》的健康影响评价 /134
《钱塘区儿童发展十四五规划》的健康影响评价 /140
云南《曲靖市中心城区南片区控制性详细规划》的健康影响评价 /152
附 录 / 159
附录1 我国健康影响评价理论基础和方法探讨 /161
附录2 健康影响评价中的研究方法 /173
主要参考文献 / 183