本书是全过程工程咨询从业者的一本入门指引手册。针对当前全过程工程咨询各服务组合项的融合关联性及业务互斥性进行详
细解答，从投资方与咨询方工作界面、项目管理与工程监理的区别联系、监理与造价的组合优势等多个角度打消项目引入全过程工程咨询的顾虑。同时本书内容涵盖投资决策综合性咨询、工程建设全过程咨询、运营维护阶段咨询各个阶段，提炼了工作流程、工具方法、组织架构、交付标准等方面的实践精华。

本书是全过程工程咨询从业者的一本入门指引手册。针对当前全过程工程咨询各服务组合项的融合关联性及业务互斥性进行详细解答，从投资方与咨询方工作界面、项目管理与工程监理的区别联系、监理与造价的组合优势等多个角度打消项目引入全过程工程咨询的顾虑。同时本书内容涵盖投资决策综合性咨询、工程建设全过程咨询、运营维护阶段咨询各个阶段，提炼了工作流程、工具方法、组织架构、交付标准等方面的实践精华。

近几年，在国家政策指引及咨询企业转型的双重驱动下，全过程工程咨询成为咨询行业的热点，一方面从需求侧出发，投资方希望借助全过程工程咨询解决更加多元、开放、高端的服务诉求，另一方面从供给侧出发，咨询企业立足于整合服务要素、增强综合实力、推动行业持续健康发展的目标，先行先试、不断创新，由此我国工程咨询管理模式改革迎来了蓬勃发展之势。随着全过程工程咨询服务模式的深入实践与推广，与之相关的实施标准、政策依据、融合效应、行业差异等方面的疑问接踵而至，如何更大限度地发挥全过程工程咨询的服务优势，满足投资方的服务诉求，提升咨询方的综合实力成为摆在供需双方面前的共同课题。公诚管理咨询有限公司组织编撰的《全过程工程咨询百问百答》一书，通过对业务实践过程中常见问题的答疑解惑，旨在为投资方、咨询方及产业链上下游提供理论依据和实践参考，为全过程工程咨询规范化、制度化、标准化提供工作指引和管理建议。
这本书针对当前全过程工程咨询各服务组合项的融合关联性及业务互斥性进行详细解答，从投资方与咨询方工作界面、项目管理与工程监理的区别联系、监理与造价的组合优势等多个角度打消项目引入全过程工程咨询的顾虑；同时本书内容涵盖投资决策综合性咨询、工程建设全过程咨询、运营维护阶段咨询各个阶段，萃取提炼了工作流程、工具方法、组织架构、交付标准等方面的实践精华，不失为当前全过程工程咨询从业者们的一份入门指引手册。让人眼前一亮的是，这本书除了解决全过程工程咨询具有普遍性的疑难杂症之外，也兼顾了行业差异。在专业篇聚焦信息化、数据中心、新能源光伏、房建四个领域进行跨行业实践分享，围绕新基建与传统基建全过程工程咨询差异化服务内容逐一展开细述。读者可以通过这本书在浏览全局、熟悉全过程工程咨询概念及知识体系后，聚焦特定领域进行深入研读，找到行业焦点问题及解决方案，甚为实用。希望本书能够在促进全过程工程咨询业务交流与信息共享的同时，对进一步提高全过程工程咨询行业的理论水平和专业化能力有所裨益，为今后全过程工程咨询
领域研究工作和体系建设提供重要参考

陈伟峰，现任公诚管理咨询有限公司党委书记、总经理。正高级工程师、高级采购师、工信部注册培训导师。具有丰富的工程咨询经验，敢于创新勇于开拓，对企业打造全过程工程咨询有独到的见解。

第一部分 通用篇
第一章 基本定义 02
1 全过程工程咨询的定义和特征是什么？ 02
2 从工程咨询服务范围来看，工程咨询包括哪几类？ 02
3 从全过程工程咨询的服务范围来看，包括哪些类型？ 03
4“1+N+X”模式具体含义是什么？ 04
5 国家、行业、省市层面全过程工程咨询政策、法规、规范有哪些？ 05
6 各地发布全过程工程咨询政策文件主要差异点有哪些？ 10
第二章 相关资质要求 12
7 从事全过程工程咨询业务的单位，企业资质有什么要求？ 12
8 从事各种单项咨询，企业资质有什么要求？ 12
9 从事工程总承包业务的单位，企业资质有什么要求？ 15
10 全过程工程咨询服务的项目负责人有什么资格要求？ 16
11 工程造价咨询、审计业务对负责人有什么资格要求？ 17
12 工程监理企业综合资质是否可以承接水利、交通项目监理任务？ 18
第三章 业务关联性 20
13 与传统模式相比全过程工程咨询服务的优势有哪些？ 20
14 建设单位项目管理与全过程项目管理工作界面如何划分？ 20
15 全过程项目管理与工程监理有什么区别？ 23
16 承接了监理业务是否可以承接造价咨询业务？法规对各业务的互斥
约定是什么？ 24
17 工程监理和造价咨询同时委托给一家全过程工程咨询企业有什么优势？ 26
18 建设项目跟踪审计和全过程造价咨询有什么区别？ 26
19 某项目可行性研究报告编制单位可以参与该项目工程实施全过程
工程咨询服务投标吗 ? 28
第四章 取费依据 29
20 全过程工程咨询服务酬金如何计费，取费依据有哪些？ 29
21 项目管理费有无其他取费依据？与建设单位管理费是什么关系？ 33
22 成本加酬金合同方式的适用范围是什么？其中人工成本的计取依据是什么？35
第五章 投资决策综合性咨询 37
23 项目前期立项决策阶段主要风险环节及预防措施是什么？ 37
24 哪些项目需要进行环境影响评价？ 40
25 哪类项目可以不单独进行节能审查？ 41
26 哪类项目需进行社会稳定风险评估？ 42
27 项目可行性研究报告的内容大纲要求是什么？ 43
28 地方政府专项债项目前期需准备什么资料？ 44
29 地方政府专项债发债全过程流程是什么？ 45
30 哪些项目需要编制水土保持方案？   46
31 项目的报建报批涉及哪些工作事项？ 47
32 政府投资和企业投资项目在工程前期报建报批工作流程上有什么不同？ 48
第六章 工程建设全过程咨询 50
33 全过程工程咨询服务委托方式有哪些？在何时启动采购？ 50
34 委托工程咨询服务，常见的发包方式有哪几种？ 51
35 全过程工程咨询工作大纲、专业咨询实施方案的内容有哪些？ 52
36 全过程工程咨询的工作流程是什么？ 53
37 全过程工程咨询的服务内容有哪些？ 59
38 全过程工程咨询招标文件和合同示范文本有哪些可供参考？ 66
39 采用联合体模式有可参考的联合体协议书模板吗？ 69
40 联合体中标的，合同款统一向牵头方支付还是向各成员方支付？ 70
41 全过程工程咨询常见的人员组织架构是什么？ 71
42 全过程工程咨询服务项目主要管理人员岗位职责是什么？ 71
43 全过程工程咨询策划管理包含什么工作内容？ 75
44 工程开竣工日期如何确定？ 76
45 为实现设计与施工的衔接，可采用哪些措施？ 76
46 全过程工程咨询可采用哪些工具方法？ 76
47 全过程工程咨询的工作成果文件及形式有哪些？ 77
48 工程建设项目管理服务的基本工作流程有哪些？ 78
49 建筑信息模型（BIM）可在全过程工程咨询中如何应用？具备什么优势？ 80
50 施工总承包、工程总承包适用范围及对比分析？ 80
51 依法必须招标的具体范围和规模标准是什么？ 81
PART 2
52 五方主体对建设工程的安全责任是什么？ 82
53 全过程工程咨询服务过程中常见的法律风险及防范措施是什么？ 86
54 全过程工程咨询在监理服务过程中常见的法律风险及防范措施有哪些？ 91
55 工程量清单存在漏项，相应风险由发包人还是承包人承担？ 94
56 工程暂估价如何定价并对合同价款进行调整？ 95
57 项目评估的类型、评价要点有哪些？ 96
第七章 运营维护阶段咨询 103
58 项目运营维护阶段全过程工程咨询常见服务内容有哪些？ 103
59 项目绩效评价和项目后评价有什么区别？ 103
60 同一咨询单位能同时承担中央政府投资项目的自我总结评价和后评
价任务吗？ 104
第二部分 专业篇
第八章 信息化项目 108
61 信息化项目内涵及特点是什么？ 108
62 政府投资信息化项目的建设流程是什么？ 108
63 信息化项目多项咨询服务能否由一家提供？其政策依据文件有哪些？ 109
64 相较单一咨询，信息化项目中全过程工程咨询服务优势如何体现？ 111
65 全过程工程咨询解决信息化项目哪些重难点问题？ 112
66 针对当前信息化建设标准化服务需求，全过程工程咨询可提供什么服务？ 112
67 信息化项目监理的差异化服务体现在什么环节？ 113
68 信息化项目软件开发集成需要什么资质条件？ 113
69 哪些信息化项目需要涉密资质？ 114
70 信息化安全评测、验收测试、商密测评资质要求及适用范围是什么？ 115
71 信息化项目施工或集成造价定额或指标的依据文件有哪些？ 116
72 信息化项目监理费取费标准有哪些？ 117
73 专项规划编制流程、依据及内容是什么？ 124
74 信息化项目可研评审环节及关键控制点有哪些？ 125
75政府投资信息化项目组织专家评审的抽取专家库有哪些？抽取程序是什么？ 127
76 针对信息化项目需求管理及变更管理，重点把控环节有哪些？ 128
77 对信息化项目进行质量控制的常见手段及方式有哪些？ 132
78 信息系统安全保护等级分为几级？ 134
79 安全等级保护测评和软件测评有什么区别，哪些项目需要软件测评？ 135
80 信息化项目承建资料目录、监理资料目录有何要求？ 136
第九章 数据中心项目 141
81 数据中心内涵、分类及项目特点是什么？ 141
82 数据中心典型应用场景及投资方痛难点有哪些？ 142
83 相较单一咨询，数据中心项目引入全过程工程咨询服务具备什么优势？ 143
84 全过程工程咨询解决数据中心建设哪些重难点问题？ 144
85 全过程工程咨询服务的常见模式有哪些，数据中心采用哪种模式？ 145
86 数据中心规划咨询服务有哪些类型？ 146
87 数据中心 PUE指什么？国家或行业对能效限定值如何规定？ 148
88 哪类数据中心需进行节能审查？何时取得节能审查意见？ 149
89 节能审查流程、节能报告及节能审查的内容有何约定？ 151
90 节能审查时限、节能验收及审查机关有哪些？ 152
91 数据中心项目建设内容包括哪些？ 153
92 常见工程总承包方式的特点及适用场景有哪些？ 155
93 工程总承包合同不同计价模式特点及适用场景有哪些？ 156
94 工程总承包合同不同计价模式如何进行结算管理？ 158
95 如何对数据中心项目进行进度总体策划？ 158
96 数据中心基础设施为什么需要进行测试验证及认证？ 160
97 数据中心基础设施的主流认证有哪些？ 160
98 数据中心基础设施第三方检测机构需要什么资质？ 162
99 数据中心项目文件归档范围有何规定？ 162
100 数据中心土建项目验收工作涉及哪些环节？如何开展具体工作？ 169
第十章 新能源光伏项目 173
101 新能源的种类有哪些？ 173
102 什么是光伏发电？投资建设光伏项目会带来哪些经济效益及社会效益？ 174
103 目前全国整县光伏发电整体形势如何？试点名单有哪些？ 175
104 光伏电站涉电网有哪些环节？ 179
105 安装在工厂等商业屋顶和个人家庭屋顶的收益相同吗？ 183
106 光伏全过程工程咨询服务体系的具体内容有哪些？ 184
107“双碳”背景下，咨询服务有哪些创新服务内容？相应服务取费依据
    文件有哪些？ 185
108 全过程工程咨询解决新能源项目有哪些重难点问题？ 186
109 光伏发电项目的建设流程是什么？ 187
110 PPP模式的适用场景是什么？ 188
111 光伏发电项目采用 PPP模式的工作流程是什么？ 189
112 光伏发电项目常规的发承包方式有哪些？ 191
113 工程总承包模式的特点有哪些？此类项目中发包人和承包商的工作
    如何分工？ 191
114 总承包单位为项目或作业人员购置的相关保险有哪些？ 192
115 分包合同的示范文本有哪些？   194
116 光伏项目安装过程需要注意哪些电气安全要求？会不会因漏电对人
    身产生危险？ 194
117 安装光伏组件是否面临违建或者改造房屋问题？ 195
118 安装光伏组件会不会对生态环境造成影响？ 196
119 工程争议解决的方式有哪些？ 196
120 光伏新能源相关的规范清单有哪些？ 197
第十一章 房建项目 199
121 建筑工程的内涵及分类是什么？ 199
122 建筑工程的建设流程是什么？ 199
123 项目管理与代建的区别有哪些？ 203
124 城乡规划编制单位资质等级分类及承接业务范围是什么？ 203
125 哪些建设工程需进行消防设计审查？ 205
126 工程质量检测机构资质类别及检测范围有哪些？ 206
127 施工合同约定的质量标准与国家强制性标准不一致、保修期低于
    法定最低期限的条款是否有效？ 207
128 未取得建设审批手续的施工合同，效力如何认定？ 208
129 固定总价合同履行中，当事人以工程发生设计变更为由要求对工
    程价款予以调整，如何处理？ 208
130 固定总价合同履行中，主要建筑材料价格发生重大变化，当事人
    要求对工程价款予以调整的，如何处理？ 209
131 如何认定违法发包、违法分包？   209
132 如何认定工程转包、挂靠？ 210
133 对违法发包、转包、违法分包及挂靠的行政处罚有哪些？   211
134 危险性较大的分部分项工程、超过一定规模的危险性较大的分部
    分项工程范围有哪些？ 212
135 建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身负责制的相关处罚约
    定有哪些？ 216
136 建筑安装工程的工期定额是什么？ 219
137 新建民用建筑修建防空地下室的标准如何规定？哪些项目范围可
    以申请易地建设？ 220
138 建筑工程项目施工图审查的要点有哪些？ 221
139 建筑工程竣工验收备案应提交哪些文件？ 222
140 国家优质工程奖参评应具备哪些条件？ 222

10 全过程工程咨询服务的项目负责人有什么资格要求？
答：《全过程工程咨询服务管理标准》3.3.7条规定，总咨询师应取得投资决策、工程建设类注册执业资格且具有工程类或工程经济类高级职称，并具有类似工程经验。
《发展改革委 住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）指出：
（1）投资决策综合性咨询应当充分发挥咨询工程师（投资）的作用，鼓励其作为综合性咨询项目负责人；
（2）工程建设全过程咨询项目负责人应当取得工程建设类注册执业资格（注册建筑师、注册结构工程师及其他勘察设计注册工程师、注册造价工程师、注册监理工程师、注册建造师等一个或多个执业资格）且具有工程类、工程经济类高级职称，并具
有类似工程经验；
（3）对于工程建设全过程咨询服务中承担工程勘察、设计、监理或造价咨询业务的负责人，应具有法律法规规定的相应执业资格。
19 某项目可行性研究报告编制单位可以参与该项目工程实施全过程工程咨询服务投标吗 ?
答：可行性研究报告经公开发布的，可研编制单位可以参与工程实施全过程工程咨询服务投标。
《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》第十一条第二款规定，政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制单位及其评估单位，一般不得成为该项目的工程总承包单位。政府投资项目招标人公开已经完成的项目建议
书、可行性研究报告、初步设计文件的，上述单位可以参与该工程总承包项目的投标，经依法评标、定标，成为工程总承包单位。参照上述管理办法，从招投标公平性、无歧视等要求，可行性研究报告经公开发布，可研编制单位可以参与工程实施全过程工程咨询服务投标工作。