本书一是对公共行政的中国元素的深度挖掘。从历史的视角和现实的维度挖掘文献和资料，从制度的框架结构到现实的运作机制间进行甄别，从关键事件和关键人物到宏观层面的整体变迁进行排列，对中国公共行政的元素进行深度发掘，并尽可能进行去伪存真，去粗存精，能够从根本上满足中国故事叙述的素材需要。本研究挖掘的中国元素包括新中国成立以来的相关文献、政策、法律等正式资料；也包括对关键事件和关键人物的深度背景发掘；本研究通过实地走访和深度访谈和实际体验的方法，提取和发掘现实运转的第一手资料。中国元素的发掘还借助政府信息系统的政务公开信息进行数据整理和分析。从多个层面满足中国元素的多元需求。二是对公共行政的中国故事的系统叙述。通过对中国元素的时间逻辑、空间逻辑和现实逻辑的系统分析，从多个维度立体构建框架，解析中国公共行政的元素结构特征和关联机制。通过内在逻辑分析的方法，将中国公共行政的元素有机整合，按照尊重历史，立足现实的原则，形成中国故事的叙述方式和叙述风格。故事的系统性，体现在故事情节的完整性，从行政生态、行政主体、行政行为、行政监督等模块进行系统重构；将时间逻辑与文献分析相结合，空间逻辑与结构分析相统一，将现实逻辑与制度分析相契合，勾勒中国故事的宏观场景。三是对公共行政的中国特征的新的阐释。中国公共行政的故事，必然隐含中国的道理。每一个主题故事的背后实际上都要传递价值和立场。而阐释中国道理，其背后不是简单的中国元素的堆砌，也不是中国元素结构特征的简单表征。实际上要将每一个主题故事的逻辑和变迁的宏观生态关系紧密结合起来，在相互博弈和相互渗透的演变格局中解释中国故事背后的道理。这样以来，中国故事的道理不仅是一个封闭的因果关系，而是一个开放的博弈结果，中国故事的过程不仅是自身的行为选择，也是国际主体博弈的有效反应产物。由此而来，中国故事的中国道理不仅能够从内部找到根据，也能让国际社会认识到外部因素具有重要的塑造作用。中国特征不仅具有本土意义，在世界范围内也是有一般意义和价值。