本文主要研究城市贫困人员的就业救助。不同于强调失业津贴给付的缴费型失业保险与家计调查型失业救助，就业救助指的是国家为满足一定条件的未就业贫困人员提供现金津贴、货币支持以及就业服务，以帮助其找到工作并摆脱贫困。作为一项新兴的政策领域，就业救助不仅将就业延展至社会救助领域，而且也将救助内嵌至劳动力市场领域，能够成为激活贫困者内生动力以及应对福利给付与就业参与”二律背反”的重要选择。