二战后新一轮亚非民族独立浪潮中诞生的众多国家经历着国家建构整合和族群身份分化的双重历史过程，二者联系与冲突产生的政治悖论表现为频发的分离主义运动。在分离主义“是剿是抚”的问题上，东南亚国家的经略方式差异显著：为什么有的政府长期贯彻一种策略，有的政府策略却频繁更替？基于政策供需逻辑，本书认为政府在“经略剿抚”时，首先考虑分离问题的威胁程度——分离运动凝聚力、社会支持和国际化，这决定了分离运动的军事威胁与议价能力，在分离威胁较弱时政府会选择分而治之的组合策略。其次，在分离威胁较强时，政府需要考虑自身政策供给能力，取决于政府能否控制利益相关者的干预。集中控制的政权能够规制军队、避免否决政治，推动妥协策略落地；分散制衡的政权则难以承担政治改革成本，倾向于依赖强制力量维持政治生存。东南亚国家应对分离运动的三对案例证明，“经略剿抚”不仅与分离问题本身相关，而且深深受制于政权内部互动和角力：其一，军政关系的失衡导致领导人在安全政策上极易遭到军事精英挟持；其二，否决政治让分离问题成为领导人转移矛盾、争取支持的潜在政策抓手，导致政府应对策略发生显著分化。

夏方波，北京外国语大学国际关系学院讲师、硕士生导师，清华大学政治学博士，本科毕业于北京大学外国语学院印度尼西亚语专业。曾长期在美国、印度尼西亚与菲律宾等国开展访问研究和田野调查工作。主要研究领域包括东南亚比较政治、内战与族群冲突、印尼内政与外交等。在《世界经济与政治》《东南亚研究》等核心期刊发表论文近10篇，相关成果被人大复印报刊资料转载。参与国家社科基金重大项目等多个国家和省部级课题研究。