本书是一本中国古代史方向的学术专著，是国家出版基金“中国古代乡村治理研究丛书”之一种。本书以悬泉汉简所见行政文书为主要材料，集中探讨悬泉汉简中行政文书基本种类、基本形制及文书常用语，探讨边疆基层政务文书的制作、迁转、传递等。作者结合里耶秦简、居延汉简等材料进一步讨论秦汉时期文书传递方式及文书传递机构变迁。本书在对简牍史料进行深入研究的基础上，一定程度上复原出汉代基层政务文书运行的基本面貌，展现了汉代基层社会治理的细节，为进一步深入认识汉代基层政务文书的运行提供参考。