近年来，进江海船越来越多，船舶尺度越来越大，长江下游港口密集，小型船舶众多，渔船和挖沙船时常占据可行水域，加上不良的天气影响，对进江海船安全构成较大威胁。为落实公司船舶进入长江江苏段航行、停泊、作业的安全与防污染主体责任，提升船员安全意识和安全操作能力及公司安全管理能力，切实防范化解公司船舶进江安全风险，中华人民共和国江苏海事局依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《船舶引航管理规定》《长江江苏段船舶定线制规定》《长江江苏段海轮安全航行与避让行为导则》等法规规范，结合长江下游航道条件的具体情况，组织了行业内的专家对进江海轮的操纵性进行了分析，提出了具体的指导性原则，最终形成本书。