环境绿皮书：中国环境发展报告（2013）_刘鉴强　主编_9787509744291

中国环境绿皮书《中国环境发展报告(2013版)》是由民间环境保护组织“自然之友”编撰的中国环境年度报告，由刘鉴强任主编，一批优秀的专家、学者、环保工作者、公益组织骨干和媒体人士等通力协作而成。

2012年，针对工业污染、环境健康问题的公众性事件接连不断，成为全社会关注的热点。一方面，民间抗争的方式激进化，利益冲突更加尖锐；另一方面，地方政府的反应更加迅速。这些变化预示着知识分子、环保组织长期致力于公共教育的努力与城市居民、农村群众自发的以维权和求偿为主要目的群体性抗争汇合，向政策倡导等长效的改变发展。

2012年层出不穷的跨界水污染和水资源争夺，昭示着水危机不仅仅是环境危机，更是社会与政治危机。水危机已经引发了广泛反思，让我们重新认识规划、战略和发展模式，并且在新的切面上重新构造政治议题和政治战线。

2012年，中国的生态环境继续面临巨大挑战。长江上游大批水电工程匆忙上马。在“跑马圈水”的背后，流域地质、生态、水资源可持续利用等风险若隐若现。保护地本应是全社会公共的而非地方或部门的财富，属于保护性和公益性而非开发性和经济利用性的资源。但在现实中，我们不断看到，这种全社会的公共财富和保护性、公益性资源，不断被地方政府和外来资本视为利益集团的摇钱树，它们置环境与法律法规于不管不顾，大肆圈地圈水，强行开发。

2012年，连续发生多起重金属污染事件，对民众的健康造成威胁，引起了舆论的广泛关注。城市扩张中的棕色地块——工业污染地只是毒地肆虐的一角，国内还有更多尚未明确的污染场地，这些都给迅速推进的城市化进程埋下了难以根除的隐患。

从2011年的灰霾天气开始，公众逐渐关注PM2．5 的数值，持续的灰霾天气，聚焦了前所未有的公众关注和社会共识。通过公众及民间环保组织的努力，全国已陆续有50多个城市开始公布PM2．5的数值，这也是公民主动参与和推动环境保护的成功。空气议题促进了公众、媒体、专家和政府部门对空气污染以及宜采取紧急行动的广泛共识。

2012年1月1日起已经开始实施的《民事诉讼法》首次将环境公益诉讼写人法律，被认为是为环境公益诉讼开启了一扇大门。而有着“环境保护母法”之称的《环境保护法》的修改则饱受争议，甚至引发人们“倒退几十年” 的恶评。为了阻止这部法律“上会”，国内著名的环境法学家专门致信吴邦国同志和全国人大常委会法制工作委员会，指出《环境保护法》征求意见稿存在硬伤，建议全国人大常委会暂缓审议“征求意见稿 ”。

《中国环境发展报告(2013版)》重视从公共利益的视角记录、审视和思考中国环境状况，主要以数据和事实说话，强调实证性、真实性、专业性，从而树立权威性。

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