《网络舆情导控教程/普通高等教育“十一五”国家级规划教材·高等院校信息安全专业系列教材》充分考虑网络舆情导控教学的需求特点，将内容分为理论篇与实践篇。理论篇对网络舆情概念进行了详细的辨析，准确地阐述了舆论、舆情、民意、牢骚、恶搞之间的区别与联系，清晰地描述了网络舆情的构成要素、特点、传播途径以及现今网络舆情的诱发原因；并对网络舆情监控工作的依据、原则、流程、意义等加以阐述，对实际工作中网络舆情信息搜集、网络舆情信息分析、网络舆情信息编报、网络舆论引导等具体内容加以详细讲解。实践篇是对网络舆情监控工作中遇到的难点有针对性地设立的实训内容，主要包括互联网服务器信息搜集、涉及属地信息网站搜集、网络舆情信息搜集、有害信息处置、网络舆情信息编报、网络舆论引导等内容。
　　《网络舆情导控教程/普通高等教育“十一五”国家级规划教材·高等院校信息安全专业系列教材》理论与实践相结合，理论讲解循序渐进、举例恰当、清晰明了，实践设置科学合理，案例教学方便理解，符合教学需要，填补了网络舆情教材的空缺。《网络舆情导控教程/普通高等教育“十一五”国家级规划教材·高等院校信息安全专业系列教材》既适合作为高等院校信息安全专业、网络安全与执法专业和新闻传播等专业的教材，也适合作为网络舆情工作者的参考书。

《网络舆情导控教程/普通高等教育“十一五”国家级规划教材·高等院校信息安全专业系列教材》充分考虑网络舆情导控教学的需求特点，将内容分为理论篇与实践篇。理论篇对网络舆情概念进行了详细的辨析，准确地闸述了舆论、舆情、民意、牢骚、恶搞之间的区别与联系，清晰地描述了网络舆情的构成要素、特点、传播途径以及现今网络舆情的诱发原因；并对网络舆情监控工作的依据、原则、流程、意义等加以阐述，对实际工作中网络舆情信息搜集、网络舆情信息分析、网络舆情信息编报、网络舆论引导等具体内容加以详细讲解。实践篇是对网络舆情监控工作中遇到的难点有针对性地设立的实训内容，主要包括互联网服务器信息搜集、涉及属地信息网站搜集、网络舆情信息搜集、有害信息处置、网络舆情信息编报、网络舆论引导等内容。《网络舆情导控教程/普通高等教育“十一五”国家级规划教材·高等院校信息安全专业系列教材》理论与实践相结合，理论讲解循序渐进、举例恰当、清晰明了，实践设置科学合理，案例教学方便理解，符合教学需要，填补了网络舆情教材的空缺。《网络舆情导控教程/普通高等教育“十一五”国家级规划教材·高等院校信息安全专业系列教材》既适合作为高等院校信息安全专业、网络安全与执法专业和新闻传播等专业的教材，也适合作为网络舆情工作者的参考书。

　　随着互联网应用的普及，网民数量与日俱增，网民每天都在进行相应的网络活动。网络新闻、网络电影、网络电视、网络游戏、网络论坛、网络聊天、网络邮件、网络微博等各种网络应用层出不穷，网民从互联网上获取大量信息来满足个人的需求。与此同时，由于网络信息发布的隐匿性、自由性、方便性、快捷性，网民也渐渐地由信息浏览者转变成信息发布者、信息传播者，通过网络发表个人对事物认识的态度、意见、观点、意愿等内心活动，希望能够引起他人的共鸣、同情、支持与称赞，从而满足个人“更高层次”的需求。网络已经逐渐转变为网民倾诉心声的大舞台。
　　由于社会城市化的进程，人们交流的机会与平台逐渐减少，网民通过网络发表个人意愿越来越多，逐渐形成了特有的网络舆情。网络信息既有政府的政务信息，也有新闻信息，还有网民个体的舆情信息。网络信息已经由网民参与完成的综合信息，演变成了网民内心活动的展示台、社会动态的“晴雨表”，渐渐形成了网络特有的舆情信息。网络舆情既有对国家建设献计献策的良言，也有对社会发展出谋划策的心声，对社会的进步与发展起到了积极作用，体现出了特有的“正能量”。同时，网络舆情中也掺杂着不和谐的音符，有的夸大其词、蛊惑人心，从而满足个体的内心需求；有的虚构事实、煽动是非，唯恐天下不乱；有的传播有害信息，获取个人利益；有的竟内外勾连，破坏国家安全，影响社会稳定。网络舆情信息的出现，国家应该给予足够的重视，引导舆论的走向，使网络舆情朝着正确的方向发展，促进社会健康和谐地发展。
　　目前，我国已经开展了网络舆情监控工作，各种职能部门已经陆续组建了网络舆情监控机构，并且配置了相应的工作人员。但是，由于网络舆情是新时期面临的新问题，网络舆情监控工作大部分还处于摸着石头过河的阶段，没有形成完整统一的工作模式，需要解决的问题还有很多。何为舆情？如何监控？怎样获取、分析、编报？究竟怎样开展工作？面临的诸多新问题急需从理论上给予明确的解释、说明。同时，在网络舆情监控过程中应用哪些网络技术，怎样解决实际问题也是摆在面前的新课题。网络舆情监控工作急需研究的问题还有很多很多。
　　随着网络舆情工作重要性的日益突出，网络舆情工作队伍不断壮大，急需对新生力量进行有针对性的培训教育，满足网络舆情实际工作的需要。然而，能够胜任的培训机构寥寥无几，有针对性的网络舆情培训教材更是一书难求。为了更好地完成网络舆情工作，只能在工作中不断地积累、总结、交流、学习，逐渐完善网络舆情理论体系、构建网络舆情工作模式。
　　本教材是通过查阅大量的网络、信息、舆情、舆论方面的资料，在实际的网络舆情工作中不断地积累、总结、交流、学习，经过几年的网络舆情培训历练，从而形成的网络舆情培训作品。本教材充分考虑网络舆情教学的需求特点，将内容分为理论与实践两篇。理论篇对网络舆情概念进行了详细的辨析，并对网络舆情监控工作的依据、原则、流程、意义等加以阐述，对实际工作中网络舆情信息搜集、网络舆情信息分析、网络舆情信息编报、网络舆论引导等具体内容加以详细讲解。实践篇是在网络舆情监控工作中有针对性地设立实训内容，主要包括互联网服务器信息搜集、涉及属地信息网站搜集、网络舆情信息搜集、有害信息处置、网络舆情信息编报、网络舆论引导等内容。
　　本教材在编写过程中得到了辽宁省公安厅网安总队、沈阳市网安支队的大力支持，为笔者的实习锻炼提供了有力帮助，为本书的顺利完成提供了大量的素材和指导。同时，本教材在编写过程中得到了中国刑警学院网络犯罪侦查系的大力支持，为本教材在实际教学活动中不断地完善提供了机会，经过数次的整改之后编写出本教材。在此向他们表示诚挚的感谢。
　　由于编者水平有限，本教材中的缺点和错误在所难免，恳请读者批评指正，多提宝贵意见。

　　作者2014年1月

理论篇
第1章 网络舆情概论
1.1 网络舆情辨析
1.1.1 舆情的概念
1.1.2 舆情的辨析
1.1.3 网络舆情概念剖析
1.2 网络舆情的要素分析
1.2.1 网络舆情主体
1.2.2 网络舆情客体
1.2.3 网络舆情心理意识
1.2.4 网络舆情载体
1.3 网络舆情的特点归纳
1.4 网络舆情的传播途径
1.4.1 网络论坛
1.4.2 即时聊天 理论篇
第1章 网络舆情概论
1.1 网络舆情辨析
1.1.1 舆情的概念
1.1.2 舆情的辨析
1.1.3 网络舆情概念剖析
1.2 网络舆情的要素分析
1.2.1 网络舆情主体
1.2.2 网络舆情客体
1.2.3 网络舆情心理意识
1.2.4 网络舆情载体
1.3 网络舆情的特点归纳
1.4 网络舆情的传播途径
1.4.1 网络论坛
1.4.2 即时聊天
1.4.3 电子邮件
1.4.4 新闻跟帖
1.4.5 新闻组
1.4.6 博客
1.4.7 微博
1.5 网络舆情的现实根源
1.5.1 贫富差距的加大
1.5.2 生存压力的增加
1.5.3 安全事件的频发
1.5.4 不当政策的出台
1.5.5 贪污腐败的曝光
1.6 网络舆情的诱因分析
1.6.1 社会事务的关注
1.6.2 发表言论的方便
1.6.3 发布者的隐匿性
1.6.4 信息传播的快速性
1.6.5 网络信息受众广泛
1.6.6 网络舆情关注度高
习题1
第2章 网络舆情监控
2.1 网络舆情监控的概念
2.2 网络舆情监控的意义
2.2.1 社会动态的晴雨表
2.2.2 社会矛盾的展示台
2.2.3 服务社会的吸金石
2.2.4 意见反馈的主渠道
2.2.5 维护稳定的安全门
2.2.6 事件变化的导火索
2.2.7 舆情导控的必经之路
2.3 网络舆情监控的依据
2.4 网络舆情监控的原则
2.5 网络舆情监控的流程
2.5.1 网络舆情信息的搜集
2.5.2 网络舆情信息的分析
2.5.3 网络舆情信息的编报
2.5.4 网络舆论的引导
习题2
第3章 网络舆情信息的搜集
3.1 网络舆情信息搜集的内容
3.1.1 重大决策、重大活动的网上舆情信息
3.1.2 重大政策贯彻落实的网上舆情信息
3.1.3 国内外突发事件的网上舆情信息
3.1.4 社会热点问题的网上舆情信息
3.1.5 趋势性、倾向性、苗头性的网上舆情信息
3.1.6 业务职能部门的网上舆情信息
3.2 网络舆情信息搜集的要求
3.2.1 搜集的及时性
3.2.2 内容的准确性
3.2.3 信息的价值性
……
实践篇

（3）以具有趋势性、倾向性、苗头性的问题为选题
　　所谓具有趋势性、倾向性、苗头性的问题就是指处于萌芽阶段的社会热点问题，这些问题在网络舆情中不易察觉，但是一旦引起关注就会立即成为热点问题，再想进行相应的疏导和控制就比较被动。因此，对具有趋势性、倾向性、苗头性的问题编报具有非常重要的意义。通过对不同网络舆情信息进行分类分层次统计分析，发现网络舆情信息的变化情况，从中发现事物的发展趋势，搜集到趋势性、倾向性、苗头性的问题。对网络舆情的敏感区域和热点高发地带进行苗头性信息捕捉，特别是涉及党和国家、民族等与国家关系密切的信息，这些信息已经出现并且极易引起群体性事件。通过典型事件的跟踪，及时发现事件的变化情况，分析出典型事件的新动向，将其作为趋势性、倾向性、苗头性问题进行编报。
　　（4）以突发事件动态舆情信息为选题
　　突发事件是指不可预知的突然发生的事件，突发事件的发生会引起网民的极度关注，总是想得到事件发展的最新动态信息，对事件的发生及处置提出各种评论，发表个人意见观点。突发事件的发生可以说是一石激起千层浪，网络舆情信息会大量地出现，这也是网络舆情信息工作者的重要工作时期，是编报网络舆情信息的重要选题。突发事件动态舆情信息要注意及时性，遇到重要舆情信息要及时编报，甚至可以先上报后编报，不要错过事件处理的最佳时期。突发事件动态舆情信息的编报要求工作者善于从事实中发现新的社会动向，提炼出新的苗头迹象，对其进行认真分析，预测可能的发展走向。突发事件的动态舆情信息编报更要求工作者利用社会学、逻辑学等知识统筹分析，既要有舆情上报又要有鉴别真伪的能力，不要被虚假信息所蒙蔽。
　　（5）以国内外发生的重大事件为选题
　　社会事务是错综复杂、相互关联的事务，尤其现在是以互联网为传输媒介的时代，国际上发生的大小事情国内网民都可获知，国际事务影响着国内事务，国内事务同样也都影响着国际事务，相互之间具有一定的关联性。通过对国际上发生的重大事件的分析，发现事件发生的原因、过程、规律等因素，观察国内网络舆情是否出现相应的舆情信息，从中发现国内网络舆情的迹象苗头，预测事件的发展趋势和未来走向，提出相对的建设性对策建议。同样国内的重大事件的发生也影响着国际上的舆情的出现，搜集国际上的舆情信息，分析原因，提出国内重大事件的处理意见，供领导阅读、采纳、使用。
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