《国际税收论萃》主要内容包括:我国社会保险费负担偏重的宏观经济效应以及解决问题的建议、国际税收竞争的经济学分析、中国社会保险费征缴体制改革调研报告、当前国内企业境外融资中的反避税对策探讨、国际税收情报交换问题研究、支持中小企业发展税收政策的国际借鉴研究、珠海横琴新区税收问题研究等。
黄炎光,籍贯广东开平,1946年7月出生于印度尼西亚。暨南大学经济学院财政金融专业毕业,大专学历。1964年9月进入广东省财政厅税务局工作;“文革”期间下放广东英德县省直机关“五七”干校劳动,财政与银行合并时到中国银行广东分行工作;1973年1月至1994年7月,先后任广东省税务局对外税收科科员、副科长,涉外税处副处长,税政一处处长,办公室主任,副局长;1994年7月(税务机构分设)至2006年11月先后任广东省地方税务局副局长、巡视员;2001年4月至2013年8月任广东省国际税收研究会会长。
我国社会保险费负担偏重的宏观经济效应以及解决问题的建议
国际税收竞争的经济学分析
中国社会保险费征缴体制改革调研报告
当前国内企业境外融资中的反避税对策探讨
国际税收情报交换问题研究
支持中小企业发展税收政策的国际借鉴研究
珠海横琴新区税收问题研究
资本输出战略的税收政策研究
国际比较视野中的我国个税体系改革
粤港税收征管合作研究
包容性增长与税收制度创新
国外综合个人所得税制征管模式的比较分析
纳税服务促进公民纳税跨越的实证分析与政策建议
个人所得税法修正案对于居民收入分配关系的影响之实证研究
推进我国税收征管模式再次转型升级的国际借鉴研究——以广州地税税收征管改革实践为例
促进小型微型企业发展的税收政策研究
创新财税体制和推进基本公共服务均等化研究
土地增值税税收流失风险的防范机制研究——来自广东省汕头市地方税务局的征管经验
编后记
(五)对恶性税收竞争的认识已由对抗性竞争转向合作性协调
与企业的不正当竞争类似,恶性税收竞争是指将制定超低税负、将税收优惠发展到极致的避税地税制,恶意损害其他国家税收主权的行为。
20世纪末,全球跨国公司已超过5.5万家,其产值约占世界总产值的30%,贸易额约占世界总贸易额的60%,对外投资约占全球直接投资的90%。可以说,跨国公司不但在数量上而且在税基上都已成为国际税收的主要税源。如果跨国公司利用各国的税制差异,甚至采取恶性税收竞争行为,在避税地或避税港设立基地公司转移应税所得,逃避应缴税款,那么对大多数税收主权国家的收入利益的损害将是十分惊人的。因此,针对恶性税收竞争的国际税收协调和合作是十分必要的。没有强有力的防范和协调措施,就难以保证正常税收竞争的有序进行和国际投资高效、公平流动。
从国际税收实践来看,国际社会已达成共识,那就是必须制定法规和强化国家间财税合作协调,否则恶性税收竞争的存在以及由此引发的税基侵蚀、收入降低将成为国际经济关系中最脆弱的环节。事实上,各国政府和国际组织为遏制恶性税收竞争都采取了多种措施进行不懈的努力。部分国家把全球避税港列出名单,凡与名单列举的国家或地区有往来的企业,一律加强管理。有些国家如法国、比利时更认为,只要税负明显低于本国并达到一定限度的税收管辖区所设的任何联属企业都必须向本国申报财务情况、接受审计,凡放弃本国居民身份迁入避税港的纳税人,原则上视作无效,否则应举证自己确为业务需要并无避税动机。在国际合作方面,OECD已于1998年4月29日发布了一份关于制止恶性税收竞争的报告,提出了国际共同协作制止包括避税港、侵蚀他国税源的优惠政策等恶性税收竞争的19项建议。在此之前,欧盟于1997年12月通过了旨在消除恶性税收竞争的《行为法典》,要求成员国共同努力遏制恶性税收竞争。
三、中国在国际税收竞争中的策略选择
随着经济全球化的不断发展和我国加入世界贸易组织,我国市场经济的开放程度进一步提高,国际税收竞争对我国现行税制和税收管理体制、方式提出的挑战也越来越明显化、经常化、具体化。
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