变革中的现代警务研究_张连举_9787566808882

　　《<政法学刊>学术文库：变革中的现代警务研究》是一本关于政法领域的学术论文选编汇集，主要围绕着现代变革中的警务研究，侧重研究中国当前公安工作的规律和对策。该论文集对公安学基础理论和公安专业学科等问题进行深度探讨，注重理论与实践的结合，实证分析研究和理论阐释的结合。

《政法学刊》是广东警官学院主办的学报，也是广东唯——家正式公开出版的法学学术期刊，该刊于1984年创办，是全国公安院校率先获准公开发行的期刊。《政法学刊》坚持以社会主义理论为指导，坚持正确的办刊方向，立足广东，面向全国，理论联系实际，注重学术性、应用性，力求学术品位与应用价值兼备，倡导理论探索与实战研究并举，紧扣时代热点，不断创新，取得了良好的社会效益。
《政法学刊》一直注重建设自己的特色栏目。自1984，年创刊就开设了“司法实践”、“公安实务”栏目，栏目先后的名称沿革为“警学论丛”、“公安论坛”、“警学论坛乙“公安社会管理”等，从1993年开始，成为固定栏目的“警学论坛”侧重研究中国当前公安工作规律和公安工作对策。对公安学基础理论（公安法学、公安社会学、犯罪学、公安管理学、警民关系学、警察法制、比较警察学）和公安专业学科（国内安全侦查学、刑事侦查学、保卫学、安全防范学、治安管理学、警卫学、户籍学、交通管理学、消防管理学、审讯学、看守学）有关的问题进行深度探讨。“警学论坛”以马克思主义的立场、观点和方法指导哲学社会科学研究，理论联系实际，反映公安学研究成果，为公安实践服务。栏目中的文章关注公安工作的热点难点，注重原创，立论中肯，材料翔实，条理清楚，学风严谨。
二十多年来，该栏目所刊发文章多次被《新华文摘》、《全国高等学校文科学术文摘》、《中国人民大学报刊复印资料》和《中国社会科学文摘》等刊物全文或摘要转载。
为了总结“警学论坛”栏目在建设过程中所取得的成就，《政法学刊》编辑部从历年刊发的文章中挑选出有较大影响的文章汇编成“《政法学刊》学术文库”陆续出版。希望从“《政法学刊》学术文库”中反映在改革开放、社会转型和全球一体化背景下，广大警务研究者对中国公安实践中的问题，结合中国的文化语境，以多维理论和“鲜明的问题意识”观照中国本土的公安实践，理论与实践相结合，实证分析研究和理论阐释相结合，推进中国警务研究的发展进程。
改革开放以来，也是中国逐步建立和完善社会主义市场经济体制的过程。伴随着社会经济转型，各阶层在政治、经济、社会、文化、法律等领域有不同的利益诉求，对社会秩序和社会稳定产生深刻的影响，也对公安工作提出新的要求。公安工作必须把握市场经济与社会稳定的内在联系，这也是警务研究乃至公安工作的起点。如《市场经济与社会稳定》一文便指出了市场经济从根本上是一种有利于社会稳定的经济形式，但是市场经济的竞争本性、价值规律、货币、商品与劳动力的自由流动导致的经济波动、破产、失业、贫富悬殊、拜金主义等影响着社会稳定、社会公共安全．公安工作必须认识到在市场经济建立、完善时期，上述社会安全问题是从市场经济中产生的，具有长期性。公安机关必须适应市场经济条件下比以往增多的社会矛盾和不安定因素，树立为维护稳定作长期斗争的观念，要从公安机关的职能出发，缓和冲突，把冲突保持在秩序的范围以内，这是市场经济条件下维护稳定的长期任务。
市场经济的本性也对公安工作中走群众路线提出了新的要求，加入了新的内涵，催生新的群众工作模式如治安承包、保安服务公司等。
在改革开放过程中，社会治安和社会秩序都在发生变化，在某些时候不同的利益诉求会发生强烈的对抗。如市场经济中人员的自由流动、竞争机制、法律法规的不完善等助长了黑社会犯罪（包括境外黑社会的渗透）、流窜犯罪、团伙犯罪、绑架勒索犯罪等。警务研究必须关注这些恶性犯罪现象并予以认真的研究。
伴随着世界知识经济的发展，通过侵犯知识产权牟取暴利，将是犯罪分子关注的新领域。由于历史的原因，我国知识产权制度建设起步较晚，把严重侵犯知识产权行为作为犯罪处理，也只有二十多年的时间。社会公众保护知识产权的意识不强，保护知识产权相关部门知识、经验不足，知识产权保护工作较为落后，配套的法律制度也不完备，加上我国经济领域中有失规范的现象严重，使犯罪分子有机可乘。
……

　学科建设与犯罪学的完善
　　王救
　　犯罪学作为一门认识犯罪现象本质、原因、规律等的综合性科学，应当在深层次上进行理论概括和抽象，应当是关于犯罪的“宏观理论”。但是，“在目前，还没有这样一种关于犯罪行为的‘宏大理论’，它能包括对犯罪的全部探讨，能把各学科的经验成果组织成非常连贯完整的逻辑体系。至少在眼下，我们必须满足于‘中级理论’，即那些仅能说明关于犯罪的有限真相的理论，或者满足于‘微小理论’，即其内容范围和一般性比中级理论更受限制的理论”。这个评价符合一百多年来犯罪学理论研究实际，不仅指出了犯罪学作为学科还不成熟，而且在一定程度上提出了犯罪学学科建设标准。完善犯罪学．加强犯罪学学科建设，是当今世界一个重要课题。
　　一、学科建设标准
　　近些年来，国内外社会科学界有一种颇为流行的风气，即建立学科，动辄就建立“××学”，这本是好事情，是科学发展的必然结果，但是，关于学科建设的标准和条件，却很少有人注意和研究．这种情况继续下去，会出现学科混乱，影响学科及其理论的发展。犯罪学学科建设，首先要研究解决这个问题。什么样的犯罪学是比较成熟的犯罪学？标准是什么？
　　“科学学科是以科学理论为核心材料和其他材料建构起来的具有系统化的知识体系，是比科学理论更广和更深的认识形式。”一门科学，是关于一种（或一类、一个）对象的全面而系统的科学知识，处于当时人类认识的最高水平。比较成熟的犯罪学，应当是在一般上综合和概括对犯罪现象的认识，是关于犯罪现象完整而系统的、具有内在联系的基本理论体系，具有比各种理论、学说更广和更深的认识形式，因此能够成为继续认识犯罪现象的工具。按照这个基本标准分析，作为一个比较成熟的犯罪学学科，应当具备四个基本条件：
　　一是有自己独立的必要的研究对象。对象是学科的基础。没有独立而必要的对象，就不可能有学科。对象的独立性，要求学科对象要相对明确、完整，要与其他事物有明确的区别，自成一体；对象的必要性，要求学科对对象的研究要有意义，是其他学科研究尚未包括的。
　　二是对社会有重要而独立的理论价值，同相关学科研究的理论相比，具有自己的理论优势。所谓重要而独立的理论价值是指这种研究是出于社会实践的需要，有重要的实践意义（社会科学理论意义说到底也是实践意义），尽管其他学科可能对这种对象也有研究，但是，此种研究的角度不同，意义也不同，是其他类似研究所不能替代的。
　　三是有一个能够表明自己独立存在的范畴体系，这个范畴体系由一组科学的具有内在联系的基本概念范畴构成。概念范畴是在对对象的理性认识中抽象出来的，表明对对象的理性认识程度。概念范畴的内在联系，表明对象的内部结构关系。概念范畴体系及其内在联系，成为对对象的整体理性认识，构成学科理论体系。
　　四是在理论的抽象程度上，达到了“宏观”水平。社会科学理论有层次之分。这是因为：
　　一方面，社会现象在社会系统中所处的位置不同，使社会现象本身在客观上形成层次；另一方面，理论对同一社会现象的研究和概括，也司囚需要而在不同层次上进行。所以，理论可以有“宏观理论”、“中观理论”和“微观理论”。犯罪学作为综合性的学科，应当是能够概括出犯罪产生、本质、规律等的具有一般性特征的“宏观理论”，是当时人类能够达到的最深层的理论概括和抽象。
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