《营国：城市规划建设管理实践与思考》主要由三编以及自序和附录组成：第一编 城市规划随想：收录了作者本人在城市规划建设工作实践与研究中的一些笔记片断，篇幅短小、文字精练、见解独到；第二编 城市规划研究：收录了作者本人在从事城市规划研究与昆明呈贡新城建设实践中的部分论文，在这些论文中，有的是作者站在理论和专业的高度，对城市规划实践中碰到的现实问题进行深入分析，有的是对呈贡新城规划与建设实践中的重要节点和典型案例进行深入的专业性思考，为城市规划建设理论提供新的实践案例，有的则专业而睿智地回答了昆明包括云南城市建设建设中的种种难题，具有较为鲜明的创新思维特征；第三编 访谈与调研：收录了作者本人身为呈贡新区主要领导，就呈贡新城规划与建设问题接受媒体采访的相关文稿，非常接地气，又不失理论视野的高远明智。

　　《营国：城市规划建设管理实践与思考》：
　　13.昆明主城区社会事业与公共服务设施规划研究。
　　结合昆明城市现状公共设施布局分析，研究主城社会事业与公共服务设施分级配备体系、社会服务设施配置标准，预测分析未来城市对社会事业与公共服务设施的需求规模，确定各类设施（行政管理设施、社区医疗、文化、教育、体育、娱乐设施及其他政府须承担的社会公共设施）的建设规划布局框架与实施和措施要点。
　　14.昆明城市安全与综合防灾研究。
　　对城市抗震、防洪、消防、人防工程、防疫及紧急救护系统以及城市危险品贮存地点和城市重要设施的分布与功能发挥现状进行评价分析，结合未来城市安全要求提出各类安全设施的规划原则、系统建设布局规划框架，并对相关实施措施提出建议。
　　15.昆明城市基础设施系统规划研究。
　　分析昆明主城基础设施现状及存在的问题，结合新昆明建设发展要求，以提高基础设施的网络化、协调性、共享性为目的，进一步优化布局；以提高基础设施的利用效率为核心，强调“开源与节流”并重、集约利用优先，以基础设施的可持续发展保障经济社会的可持续发展；根据区域基础设施现状和发展趋势分析，确定基础设施布局在不同阶段的目标：近期，基本消除基础设施对经济社会发展的“瓶颈”制约；远期，主要基础设施水平力争适度超前于经济社会发展要求，为经济社会的持续、快速、协调、健康发展提供有力的支撑，并确定近期重点项目的建设布局。
　　在这些专题中有一部分都是在总体规划研究中第一次出现，如城市核心竞争力与发展战略研究、城市环境资源承载力要素研究、主城区“城中村”问题研究等，这一部分专题着重要从城市的可持续发展角度来客观地分析研究；其他有很多专题虽然在原有总体规划中有类似研究，其重点和内容都有重大变化，如城市性质与职能定位研究、城市人口规模与策略研究、主城区社会事业与公共服务设施规划研究等，这些专题将按照新的发展趋势，用科学发展观指导系统研究，明确市场经济条件下政府应该发挥的作用，对文化、体育、医疗等社会事业的部分市场化加以合理的引导；另有一个专题是昆明城市所独有的，即滇池生态环境治理与滨湖开发研究，作为国家重点治理的“三湖”之一，滇池的保护是支撑和影响昆明城市发展的重要环境要素，需要把滇池的保护与昆明城市的发展紧密地联系起来研究。
　　三、研究机构的组织
　　要做好这15个专题的研究工作，至关重要的是研究机构的挑选和组织，这些研究机构应该在相关领域具有权威性，同时对云南省尤其是昆明市的情况非常熟悉，最好能在本专业领域对昆明城市进行过大量的研究。为了做好这一部分工作，昆明城市总体规划修编领导小组采用“专家领衔、部门参与”的工作方法，以熟悉昆明城市情况的省内相关专家为主，领衔对昆明城市发展至关重要的15个专题进行了深入研究。
　　领导小组经过认真的比较挑选，邀请了云南省社会科学院、云南省政策研究室、云南大学、云南省环境科学研究院等省内主要研究机构和大学，配合以市规划局及下属的规划院、交通研究所、规划编研中心，组成专业的研究队伍展开全面的研究工作。在各个专题研究时，以该领域知名的专家领衔研究，集合熟悉昆明城市情况的省内相关专家33人组成专家组加以认真论证，充分发挥专家的专业技术和行业知识，共同探讨研究昆明城市的发展大计。
　　这些研究机构和大学长期从事专题涉及领域的研究，熟悉云南省和昆明城市的发展情况，如云南省社会科学院多年研究区域的发展和竞争力、云南省环境科学研究院专门有研究高原湖泊保护治理的机构和技术人员，他们参与昆明城市总体规划的专题研究工作，可以把多年的研究成果付诸实际运用，也达到了综合各方面意见改进城市发展研究，制定科学的城市总体规划的目的。
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