中国工程院“中国海洋工程与科技发展战略研究”重大咨询项目研究成果形成了海洋工程与科技发展战略系列研究丛书，包括综合研究卷、海洋探测与装备卷、海洋运载卷、海洋能源卷、海洋生物资源卷、海洋环境与生态卷和海陆关联卷，共七卷。

第一部分 中国海洋环境与生态工程发展战略研究综合报告
第一章 我国海洋环境与生态工程发展的战略需求
一、改善近海环境质量，维护海洋生态安全的需求
二、促进沿海地区社会经济可持续发展的需求
三、建设海洋生态文明的需求
第二章 我国海洋环境与生态工程发展现状
一、我国海洋环境与生态现状
（一）近岸海域水质较差
（二）局部海域沉积物受到污染
（三）海洋垃圾污染不容忽视
（四）海岸带生态遭到破坏，渔业资源衰退
（五）典型生态系统受损严重，生物多样性下降
（六）海洋生物入侵严重
（七）生态灾害频现且呈加重趋势
（八）持久性有机污染问题日益凸显

第一部分 中国海洋环境与生态工程发展战略研究综合报告

第一章 我国海洋环境与生态工程发展的战略需求
一、改善近海环境质量，维护海洋生态安全的需求
二、促进沿海地区社会经济可持续发展的需求
三、建设海洋生态文明的需求

第二章 我国海洋环境与生态工程发展现状
一、我国海洋环境与生态现状
（一）近岸海域水质较差
（二）局部海域沉积物受到污染
（三）海洋垃圾污染不容忽视
（四）海岸带生态遭到破坏，渔业资源衰退
（五）典型生态系统受损严重，生物多样性下降
（六）海洋生物入侵严重
（七）生态灾害频现且呈加重趋势
（八）持久性有机污染问题日益凸显
（九）海洋健康指数偏低
二、海洋环境污染控制工程发展现状
（一）实施陆源污染物总量减排工程，缓解海洋环境压力
（二）开展了海洋垃圾污染控制
（三）积极稳妥地控制持久性有机污染物（POPs）
三、海洋生态保护工程发展现状
（一）海洋保护区网络体系建设初显成效
（二）海岸带生态修复与治理逐步开展
四、海洋环境管理与保障工程
（一）基于功能区划的海域使用管理和环境保护
（二）海洋环境监测能力得到长足发展
（三）海洋环境与生态风险防范和应急能力建设逐步启动

第三章 世界海洋环境与生态工程发展现状与趋势
一、海洋环境与生态工程发展现状与主要特点
（一）基于生态系统健康的海洋环境与生态保护理念
（二）污染控制工程发展现状与特点
（三）海洋生态保护工程发展现状与特点
（四）管理与保障工程发展现状与特点
（五）重大涉海工程的环境保护
二、面向2030年的世界海洋环境与生态工程发展趋势
（一）人类开发利用海洋资源能力大幅度提高，海洋环境将面临更大压力
（二）海洋经济的绿色增长将成为各国首选之路
（三）环境监测技术信息化趋势
（四）海洋环境保护全球化趋势
三、国外经验教训（典型案例分析）
（一）美国切萨皮克海湾的TMDL方案
（二）澳大利亚大堡礁的生态环境保护
（三）荷兰临港石化生态产业园
（四）美国墨西哥湾原油泄漏应急响应

第四章 我国海洋环境与生态工程面临的主要问题
一、海洋经济的迅猛发展给近海环境与生态带来巨大压力
（一）我国沿海地区中长期社会经济发展形势分析
（二）我国沿海地区污染物排放预测
二、陆海统筹的环境管理仍存在机制障碍和技术难度
三、海洋生态保护的系统性和综合性有待提升
（一）海洋生态保护系统性不强
（二）工程及技术水平有待提升
（三）区域及国家层面的综合考虑不足
四、涉海工程的技术水平、环境准人、环境监管等方面问题
（一）海洋油气田开发工程监管不力，溢油管理制度不完善
（二）沿海重化工产业环境准入门槛不高，环境风险高
（三）围填海工程缺乏科学规划，监督执法体系不完善
（四）核电开发工程安全形势不乐观
五、海洋环境监测系统尚不健全，环境风险应急能力较差
（一）海洋环境监视、监测系统尚不健全，监测技术不完善
（二）海洋环境质量标准主要参照国外研究成果制定，无我国海洋环境质量基准研究支持
……

第二部分 中国海洋环境与生态工程发展战略研究专业领域报告

　　（6）陆源污染物增加，水体净化功能降低，海域环境污染加剧。产生大量工程垃圾，加剧了海洋污染；纳潮量减少，海岸水动力条件和环境容量变化，水交换能力变差，净化纳污能力削弱，减弱了海洋环境承载力。形成土地后的开发利用又产生大量陆源排污，加大近海环境污染压力。
　　（7）改变水动力条件，引发海岸带淤积或侵蚀。周边海洋水动力条件变化破坏岸滩和河口区冲淤动态平衡，发生淤积或侵蚀，对航道、港湾和海堤等造成严重威胁。宜港资源衰退，许多深水港口需重新选址或依靠大规模清淤维持。
　　总之，最近10多年来以满足城建、港口、工业建设需要的围海造地高潮，呈现出工程规模大、速度快、完全改变了海域自然属性，破坏了海岸带和海洋生态系统的服务功能，对海岸带及近海的可持续利用影响深远。
　　3.我国围填海工程管理中存在的问题
　　（1）围填海工程的管理缺乏海洋生态系统科学的支撑。我国海洋生态系统的研究主要集中在近海较深的海域，而对海岸带水域及滨海湿地的关注较少，因此对与国民经济有重要关联的滨海湿地生态系统认识相当不足。此外，我国不同海区的海湾、河口和海涂等滨海湿地的自然条件有很大的差异，对这些海域我国目前尚缺乏生态系统层面上的科学认识。大规模、快速的围填海工程涉及影响的主要问题是滨海湿地生态系统的稳定性、可持续利用等，而目前对于围填海工程对生态系统的影响论证研究相当薄弱，围填海工程对生态系统的持续影响的分析更付阙如。
　　（2）围填海工程监督检查和执法监察体制有待于进一步完善。在省（直辖市、自治区）层面上，海洋管理部门作为地方政府的一个行政部门，地方政府的意志和实施围填海的决策对海洋管理部门形成巨大的压力。在沿海县市层面上，填海造地大多是以地方政府为主导的海洋开发活动，不少填海工程项目与“书记工程”、“省长、市长工程”联系在一起，地方海洋行政主管部门和执法监察的管理、执法很难到位。
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