舒尔茨是最早研究经济发展理论的学者之一，与一般发展经济学家的观点不一样，他在经济发展策略上强调的不是工业，而是农业。传统的农业对经济的发展是做不出很大贡献的，但是现代农业则可以。这本书汇集了舒尔茨上世纪60年代初期和中期在各种学术讨论会上的发言或提交的论文。它较全面地反映了他在这一时期的理论观点和政策主张。虽然该书是一本论文集，但经过舒尔茨的编排和删改，结构完整，见解新颖，其中的理论观点具有挑战性的色彩。

西奥多舒尔茨（Theodore W. Schultz） 1979年诺贝尔经济学奖得主 美国著名经济学家，曾长期任教于芝加哥大学。1960年当选为美国经济学会会长。1972年被美国经济学会授予该会最高荣誉勋章——弗朗西斯沃尔克奖章。 
西奥多舒尔茨著述颇丰，他的主要研究领域包括农业经济学、经济增长理论和人力资本理论。他被西方经济学界称为“农业经济学界的老前辈”和“人力资本概念之父”。 

第一篇 世界粮食
第1章 世界的农业转变
1.1 对经济机会的反应
1.1.1 农业绩效不佳的原因
1.1.2 前景乐观的一些有利因素
1.1.3 必要的经济条件
1.2 发达国家与欠发达国家之间的不均衡
第2章 美国对外农业援助的投资不当
2.1 政策的选择
2.1.1 必要的区分
2.1.2 关于人口
2.1.3 关于欠发达国家的农业
2.1.4 关于美国的农业
2.2 480号公法的信天翁
2.2.1 480号公法产品的成本和价值 第一篇 世界粮食 
第1章 世界的农业转变 
1.1 对经济机会的反应 
1.1.1 农业绩效不佳的原因 
1.1.2 前景乐观的一些有利因素 
1.1.3 必要的经济条件 
1.2 发达国家与欠发达国家之间的不均衡 
第2章 美国对外农业援助的投资不当 
2.1 政策的选择 
2.1.1 必要的区分 
2.1.2 关于人口 
2.1.3 关于欠发达国家的农业 
2.1.4 关于美国的农业 
2.2 480号公法的信天翁 
2.2.1 480号公法产品的成本和价值 
2.2.2 受援国的成本 
2.2.3 对受援国的价格和收入的影响 
2.3 投资不当的表现 
第二篇 尚未解决的经济问题 
第3章 论土地 
3.1 土地与经济增长 
3.1.1 作为生产要素的自然资源 
3.1.2 自然资源与经济增长 
3.2 土地经济价值的再考察 
3.3 波索洛普土地的弹性供给 
第4章 人口均衡论 
4.1 遗漏的经济分析 
4.2 美国的家庭生育计划:问题和目标 
第5章 贫困问题 
5.1 贫困最小化的公共方法 
5.1.1 贫困的负效用 
5.1.2 贫困最小化的方法 
第6章 研究投资 
6.1 有组织的农业研究 
第7章 农业发展的智力要求 
7.1 低收入国家的人力资本投资 
7.1.1 收入流的价格和来源 
7.1.2 低收入国家人力资本的投资不足 
7.1.3 我们援助低收入国家改善其人力资源的努力 
7.2 科学家在实现世界农业现代化中的有效配置 
7.2.1 均等化路径 
7.2.2 无效率的配置 
7.2.3 可能的解决办法 
第8章 教育投资 
8.1 作为经济目标的教育 
8.1.1 经济目标 
8.1.2 投资多少? 
8.1.3 消费和生产方面 
8.1.4 教育改革的经济报偿 
8.2 农业劳动的技能和收入 
8.2.1 经济知识及其实用性 
8.2.2 对农民的投资 
8.3 对穷人的投资 
8.3.1 过时的人力思想 
8.3.2 投资不当的一些迹象 
8.3.3 投资不当根源的分类 
8.3.4 经济增长与对技能的需求 
8.4 衰落地区的教育和经济机会 
8.4.1 教育活动 
8.4.2 对公共教育的支付 
8.4.3 研究的含义 
8.5 对教育质量的投资不足 
8.5.1 农村教育的一些简单情景 
8.5.2 为什么投资不足? 
8.5.3 为什么农业机构在教育方面如此消极? 
8.5.4 政策含义是什么? 
8.6 农学院的教与学 
第三篇 对美洲的应用 
第9章 拉丁美洲 
9.1 经济增长理论与农业的获利性 
9.1.1 经济增长的前景 
9.1.2 投资选择 
9.1.3 获利性和市场 
9.1.4 一些政策问题 
9.2 智利农业经济学 
9.2.1 农业资源状况 
9.2.2 新政策观点 
9.2.3 智利农业经济组织 
9.2.4 土地改革的一些经济方面 
9.2.5 作为外汇的赚取者 
9.2.6 向农民投资 
9.3 拉美的经济试验 
9.3.1 学习拉美经验 
9.3.2 经济增长理论的探索 
9.3.3 从理论到初步观察和推断 
9.4 大庄园制之谜 
第10章 美国 
10.1 托宾的经济目标和农业 
10.2 反增长的农业政策 
10.2.1 成绩的记录 
10.2.2 怀疑的记录 
10.2.3 失望的根源 
10.2.4 未被认识的真正农业问题 
10.3 农业政策的新经济基础 
10.3.1 当前的政策危机 
10.3.2 农场收入—农场财产的矛盾 
10.3.3 政治与经济考虑 
10.3.4 政治支持的消减 
10.3.5 实际经济条件 
10.3.6 一项积极的计划 
10.4 城市发展及其对农业的政策含义 
10.4.1 一组重要的问题 
10.4.2 研究方法的设计 
10.4.3 在公共政策领域里 
10.4.4 总结 
10.5 对农业的负面报道 
第四篇 理论与研究组织 
第11章 研究组织 
11.1 农业经济政策的研究 
11.1.1 中心问题 
11.1.2 来自美国经验的启示 
11.1.3 对研究单位的要求 
11.2 农业经济学实用性的变化 
11.2.1 职权的范围 
11.2.2 制度上的困难 
11.2.3 出版物、工具和研究计划 
第12章 对理论的需要 
12.1 梅勒对理论的探索 
12.2 增长理论中遗漏的环节