:中国殡葬事业发展报告（2014~2015）_李伯森_9787509772522

本书回顾了2013～2014年全国殡葬事业发展状况，针对新时期殡葬事业发展面临的机遇和挑战，分析了我国殡葬法治建设滞后等主要问题，提出了对策与建议；围绕“法治殡葬、生态殡葬和文化殡葬”主题，针对殡葬领域内社会关注热点、殡葬改革难点和事业发展重点问题，通过现场调研、实例剖析、特征对比、系统分析等手段，开展了一系列专题研究，给出了各自的见解、策略和措施。

序
刘庆柱
刘庆柱，中国社会科学院学部主席团成员、历史学部主任、学部委员，中国社会科学院考古研究所研究员，中国社会科学院古代文明研究中心专家委员会主任。《考古学报》《考古学集刊》《中国考古学》（英文版）主编。国家哲学社会科学研究专家咨询委员会委员、国家社会科学基金考古学学科评审组专家。国家级有突出贡献专家，德国考古研究院通讯院士，《中国殡葬事业发展报告》（殡葬绿皮书）编委会顾问。

作为殡葬领域的智库产品，《中国殡葬事业发展报告》已连续出版了三部，经全国皮书评审委员会评审，2014年获得了“中国社会科学院创新工程学术出版项目”标识。创新标序
刘庆柱
刘庆柱，中国社会科学院学部主席团成员、历史学部主任、学部委员，中国社会科学院考古研究所研究员，中国社会科学院古代文明研究中心专家委员会主任。《考古学报》《考古学集刊》《中国考古学》（英文版）主编。国家哲学社会科学研究专家咨询委员会委员、国家社会科学基金考古学学科评审组专家。国家级有突出贡献专家，德国考古研究院通讯院士，《中国殡葬事业发展报告》（殡葬绿皮书）编委会顾问。

作为殡葬领域的智库产品，《中国殡葬事业发展报告》已连续出版了三部，经全国皮书评审委员会评审，2014年获得了“中国社会科学院创新工程学术出版项目”标识。创新标识的使用将对本卷皮书的研创时效、政治方向、理论水平、研究方法和学术规范提出更多更严的要求。本卷皮书开辟了“法治篇”“生态篇”“文化篇”和“调研篇”四个专栏，既有利于落实党的十八届四中全会精神、贯彻两办“意见”、深化殡葬改革，也有利于实施“四次会议”部署、弘扬优秀文化、惠及基本民生。
法治殡葬和德治殡葬相结合是推动殡葬改革和保障殡葬事业持续发展的必然要求。针对火葬区遗体土葬、骨灰装棺再葬，土葬改革区乱埋乱葬、丧葬陋俗死灰复燃等殡葬乱象，我们应广泛开展多层次多形式的法治宣传和道德教育，不断提高党员干部和广大群众的法治思维和道德思维，同时加快修订《殡葬管理条例》，健全基本殡葬服务保障、殡葬服务市场监管、丧事活动管理执法等方面制度。各地民政部门要加快推进地方性殡葬立法和政策创制，及时将长期实践中行之有效的好经验、好做法以及具有普遍性、规律性的工作程序方法，提炼上升为法规、制度。坚持依法行政、源头控制、综合整改、系统治理和道德规范，把党的十八届四中全会有关依法治国、依法行政和以德治国理念融入法治殡葬的具体工作实践。
推行生态殡葬是保护自然环境、促进殡葬事业健康发展的必然抉择。针对修建大墓豪华墓而滥占耕地、重殓厚葬而浪费资源、放鞭烧纸而污染环境等行为，按照两办《意见》的要求，党员干部都应带头实行生态安葬，推广骨灰存放、树葬、花葬、草坪葬等节地葬法，积极倡导骨灰撒散、海葬或选择荒山瘠地集中安葬遗体。各地应加大火化设备升级改造力度，推进殡葬领域的节能减排，将生态安葬率作为殡葬改革的重要考核指标，建立生态补偿机制。倡导无烟祭奠、低碳祭扫，同时发挥红白理事会等基层组织的自我约束和自我管理作用。
推行文化殡葬是加强生命教育、传承先进殡葬文化的重大举措。殡葬涉及人类生死大事，关乎人际关系和情感，与人们的宗教信仰、地方习俗、民族传统、文化渊源、价值观念等密切相关。应该看到，陈旧落后的丧葬文化和理念将长期影响人们的殡葬活动，“鬼魂观念”“祖坟情结”“入土为安”“入木为贵”“阴宅风水”和“超度亡灵”等还有一定的市场，导致一些地方丧葬陋俗沉渣泛起，迷信活动死灰复燃。推行文化殡葬，加强生命教育，传承并弘扬先进的殡葬文化和理念，以利于树立广大群众科学的生死观、价值观和世界观，以利于培育现代殡葬意识，以利于子孙万代生存资源与生态环境的有效保护，以利于弘扬社会主义核心价值。
如果说推行法治殡葬、生态殡葬和文化殡葬是本卷皮书的鲜明主题，那么注重调查研究就是本卷皮书的突出亮点。习近平总书记说：“调查研究，是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。”皮书研创离不开调研，恰如康复治疗离不开诊断，很难想象没有诊断的治疗如何开展。我们应该承认，现阶段针对殡葬重点、难点和热点问题的专题调研远远不够，甚至对本领域部分重大突发事件的深入调研也没有开展，在一定程度上导致了定位不准、决策困难。所以，我们各级殡葬主管部门和科研机构都要拿起调查研究的武器，找准方向、明确目标、攻坚克难，善于在殡葬改革错综复杂的实践中，利用多种调查研究的手段和方法，挖掘案例、剖析问题、厘清关系、发现规律、对症下药、破解难题。
最后，希望以民政部一零一研究所为首的皮书研创团队，将皮书研创工作与政策和文化研究工作结合起来，与行业智库建设结合起来，与标准制定和宣贯工作结合起来，与行业发展监测和预测结合起来，与咨询资政工作结合起来，与争取特殊领域的话语权结合起来，与引导主流舆论走向结合起来，与传播科学殡葬知识和倡导殡葬改革结合起来，与科研团队建设和人才培养工作结合起来，发扬成绩，继续努力，团结互助，锐意进取，逐渐把皮书打造成国内外知名的学术品牌和多功能的专业平台。

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