社区保障对政府保障的补充作用主要体现在：第一，保障项目的补充，即增加政府保障没有涉及的但对于社区居民而言又是十分需要的生活保障项目。第二，保障水平的补充，即在政府保障水平基础上根据社区能力不断提高社区居民生活保障标准。第三，承担政府分配下来的保障业务，使政府保障有效地惠及社区居民。开展社区保障事务，不仅能较好地提高社区居民的生活水平，增强社区的生活特质和社区凝聚力，而且能更好地促进社区发展，缓解地方政府的财政压力。

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董文琪，管理学博士，中南大学公共管理学院副教授，清华大学公共管理学院博士后。研究领域：第三部门治理与社会保障。曾主持4项省部级课题，参与多项国家与省部级课题研究。在《改革》《税务研究》《宏观经济管理》《中国非营利评论》等国内外知名刊物上公开发表学术论文20余篇。英文论文2篇。出版《非营利组织合作营销》专著l部，并作为主要撰写者和统稿者参编《社区管理学》(北京大学出版社)、《社会组织概论》(中国社会出版社)以及《非营利组织管理概论》(人民大学出版社)3部教材。

第一章社区发展与志愿服务
　第一节社区与社区系统
　第二节志愿者与志愿服务
　第三节社区志愿服务的兴起和发展
第二章社区志愿组织及其理论
　第一节社区志愿组织界定
　第二节社区志愿组织的理论
第三章社区志愿组织的发展实践
　第一节世界主要国家的发展实践
　第二节　中国社区志愿组织的发展概况
第四章社区志愿组织的管理政策--
　第一节社区志愿组织的成立
　第二节社区志愿组织的运作管理
　第三节社区志愿组织的财税政策
第五章社区志愿组织的领导与决策 第一章社区发展与志愿服务
　第一节社区与社区系统
　第二节志愿者与志愿服务
　第三节社区志愿服务的兴起和发展
第二章社区志愿组织及其理论
　第一节社区志愿组织界定
　第二节社区志愿组织的理论
第三章社区志愿组织的发展实践
　第一节世界主要国家的发展实践
　第二节　中国社区志愿组织的发展概况
第四章社区志愿组织的管理政策--
　第一节社区志愿组织的成立
　第二节社区志愿组织的运作管理
　第三节社区志愿组织的财税政策
第五章社区志愿组织的领导与决策
　第一节社区志愿组织的理事会
　第二节社区志愿组织的管理者
　第三节社区志愿组织的战略规划
第六章社区志愿组织的财务管理
　　第一节社区志愿组织财务管理的特点与意义
　　第二节社区志愿组织的会计管理
　　第三节社区志愿组织的经济活动管理
第七章社区志愿组织的人力资源管理
　　第一节社区志愿组织的人员结构与管理特点
　　第二节社区志愿组织的雇员激励-．
　　第三节社区志愿组织的志愿者管理
第八章社区志愿组织的项目管理～
　　第一节社区志愿组织项目管理概述
　　第二节社区志愿组织的项目设计
　　第三节社区志愿组织的项目评估
第九章社区志愿组织的营销管理与筹款
　第一节社区志愿组织营销概述“
　第二节社区志愿组织的营销策略一
　第三节社区志愿组织的筹款活动一
第十章几类主要的社区志愿组织
　第一节社区基金会
　第二节社区发展组织
　第三节社区服务组织
　第四节社区自治组织
后纪