《高校信息公开制度与评价研究》系统地探讨了高校信息公开制度构建与绩效评价这一新颖而前沿研究主题,梳理了现代大学制度建设、政府信息公开、高校评估与大学评价等现代化进程及活动,对高校信息公开的影响与推动,论述了高校信息公开的理论基础、高校信息公开的内涵与范围等高校信息公开基本理论问题,分析了高校信息公开制度的正当性,阐述了高校信息公开制度的具体内容与体系架构,深入探讨了高校信息主动公开制度、高校信息依申请公开制度、高校信息公开保密审查制度与高校信息保密制度、高校信息公开年报制度、高校信息公开问责制度研究、高校信息公开救济制度、高校信息公开激励与监督制度,调研分析了高校信息公开网站平台运行状况,尝试性地设计研究了基于微博的高校信息公开平台和高校信息公开移动平台的建设,并基于高校信息公开网站,利用模糊层次分析法和用户满意度指标,分别对高校信息公开绩效进行了系统评价和研究。
民主化社会建设推动着信息资源的公开、共享与开发利用,高校信息公开既关乎与百姓利益密切相关的教育公正透明,又是政府信息公开制度的必要组成部分与具体落实手段。作为一类具有独特使命和运行规律的社会组织,高校应当通过制订合理有效的信息公开制度,发挥其应有的社会功能;而信息公开制度建设既是世界潮流,又是我国民主制度建设中信息法制的热点问题,当代高校必须明确其社会角色及功能定位,实行信息公开、开放办学。高校信息公开是各高校建立现代大学制度、适应高等教育发展的必然选择,在我国《政府信息公开条例》的推动与规范下,教育部出台了《高等学校信息公开办法》,不少大学也在纷纷制订本校的信息公开条例或实施办法,积极建设高校信息公开网站平台。但从整体上看,当前我国高校的信息公开制度建设普及面不充分、信息公开范围及内容不清晰、信息公开机制不完善、制度体系不清晰。因而,探索现代大学治理理念下的高校信息公开制度具有重要的理论价值和积极的现实意义,既能推进高校领域信息公开制度构建的理论探讨,又能从信息公开社会评价角度展示大学治理的现实绩效。
高校信息公开制度建设研究的视角与重点包括:高校信息公开制度构建的法律依据及需求;高校信息公开制度的构建内涵与方式;高校信息公开制度的运行途径;高校信息公开制度与高校信息安全及保密制度的博弈与协调;高校信息公开制度的影响与绩效评价等。沿着这一思路,本书系统地探讨了高校信息公开制度构建与绩效评价这一新颖而前沿的研究主题,梳理了现代大学制度建设、政府信息公开、高校评估与大学评价等现代化进程及活动,对高校信息公开的影响与推动,论述了高校信息公开的理论基础、高校信息公开的内涵与范围等基本理论问题,分析了高校信息公开制度的正当性,阐述了高校信息公开制度的具体内容与体系架构,深入探讨了高校信息主动公开制度、高校信息依申请公开制度、高校信息公开保密审查制度与高校信息保密制度、高校信息公开年报制度、高校信息公开问责制度研究、高校信息公开救济制度、高校信息公开激励与监督制度,调研分析了高校信息公开网站平台运行状况,尝试性地设计研究了基于微博的高校信息公开平台和高校信息公开移动平台的建设,并基于高校信息公开网站,利用模糊层次分析法和用户满意度指标,分别对高校信息公开绩效进行了系统评价和研究。
本书的理论价值在于:基于政府信息公开的大环境,在《政府信息公开条例》《高等学校信息公开办法》的规范下,借鉴制度经济学、行政管理学等理论,拓展与丰富了信息政策学、信息法学、高等教育学科的研究视角与内涵,体现信息管理学科与高等教育管理的交叉与相互促进;在现代大学治理理念引导下,深入探讨了高校信息公开制度的内涵,尤其是高校信息公开制度体系的构建框架,深化了信息公开领域的研究内涵,推进了高校教育学理论的发展;借鉴绩效评价的理论、方法与工具,开拓性地对我国高校信息公开制度的运行状况进行了绩效评价。本书的应用价值在于:为大学管理者提供新的理念,引导大学管理者在现代大学治理中充分重视信息公开的社会需求与社会价值,在大学形象塑造、大学评价评估中突出信息公开要素的重要性;为大学管理者提供制度构建的架构,引导大学管理者从高校信息主动公开制度、高校信息依申请公开制度、高校信息公开保密审查制度与高校信息保密制度、高校信息公开年报制度、高校信息公开问责制度研究、高校信息公开救济制度、高校信息公开激励与监督制度等多个角度,完整理解与落实高校信息公开制度的建设;为大学管理者及其他利益相关主体提供操作工具,利用本书的绩效评价方法,针对高等学校开展信息公开制度建设与运行的实际评价。通过检索该主题的现有研究成果,尚未发现有关高校信息公开制度的著作出版,因而本书具有系统性探索和开拓性创新的特点。
马海群,黑龙江大学信息资源管理研究中心研究员,黑龙江大学信息管理学院教授,博士,博士生导师。
1 高校信息公开制度概述
1.1 现代大学制度中的信息公开制度
1.1.1 现代大学制度的内涵与特征
1.1.2 现代大学治理中的高校信息公开制度之正当性
1.2 政府信息公开视野中的高校信息公开制度
1.2.1 政府信息公开制度相关概念分析
1.2.2 高校信息公开与政府信息公开的关系
1.2.3 高校信息公开制度建设是政府信息公开制度的重点领域
1.3 高校信息公开制度的基本理论问题分析
1.3.1 高校信息公开的研究主题分析
1.3.2 高校信息公开制度的理论基础
1.3.3 高校信息公开制度的内涵与特征
参考文献
2 高校信息公开制度建设研究
2.1 我国高校信息公开制度的建设历程与必要性分析
2.1.1 我国高校信息公开制度形成的三个阶段
2.1.2 高校信息公开制度建设的必要性
2.2 国外高校信息公开制度建设及其对我国的启示
2.2.1 国外高校信息公开制度建设情况概述
2.2.2 国外高校信息公开制度对我国的启示
2.3 基于民众公平诉求的高校信息公开制度核心框架
2.3.1 大学与民众之间的逻辑关系分析
2.3.2 高校信息公开与公平之间的逻辑关系分析
2.3.3 高校信息公开制度核心框架构建
2.4 高校信息公开制度体系建设
2.4.1 高校信息公开制度体系框架及内容分析
2.4.2 我国高校信息公开制度建设中存在的问题及相关建议
2.5 高校信息公开制度建设的逐步推进与实施
2.5.1 高校信息安全与保密同高校信息公开之间存在着制度博弈
2.5.2 高校信息公开制度的法律依据尚有缺陷
2.5.3 高校信息公开相关主体的认知态度不尽统
参考文献
3 高校信息公开内容管理制度研究
3.1 高校信息主动公开及依申请公开制度
3.1.1 高校信息主动公开制度
3.1.2 高校信息依申请公开制度
3.2 高校信息公开保密审查与信息分割制度
3.2.1 高校信息公开保密审查的相关理论和规范
3.2.2 高校信息公开中的信息分割制度
3.2.3 高校财务信息公开的范围界定与工作体系构建
3.3 高校信息保密制度建设分析
3.3.1 信息公开背景下高校保密工作面临的挑战
3.3.2 当前高校在信息公开与保密工作关系处理中存在的问题
3.3.3 我国高校信息保密信息制度发展现状
3.3.4 高校信息保密制度的构建原则与内容设计
参考文献
4 高校信息公开效率保障制度研究
4.1 高校信息公开年报制度
4.1.1 我国政府信息公开年度报告制度的产生以及内容
4.1.2 我国高校信息公开年度报告制度的发展现状
4.1.3 政府信息公开年报制度对我国高校的借鉴及对策分析
4.2 高校信息公开问责制度
4.2.1 高校信息公开问责制构建的必要性和意义
4.2.2 高校信息公开问责制的主要内容
4.2.3 高校信息公开问责制的程序与问责结果
4.3 高校信息公开救济制度
4.3.1 高校信息公开救济的现有制度规范及缺陷
4.3.2 高校信息公开救济制度的建立与完善
4.4 高校信息公开激励与监督制度
4.4.1 高校信息公开激励制度
4.4.2 高校信息公开监督制度
参考文献
5 高校信息公开平台建设研究
5.1 高校信息公开网站平台建设的发展状况分析
5.1.1 我国本科院校信息公开网站平台建设发展状况分析
5.1.2 我国“211工程”院校信息公开网站建设状况分析
5.2 基于微博平台的高校信息公开机制构建
5.2.1 高校信息公开微博页面架构
5.2.2 基于微博平台的我国高校信息公开团队建设
5.2.3 基于微博平台的我国高校信息公开工作机制
5.2.4 基于微博平台的我国高校信息公开运营管理原则
5.3 移动互联网下的高校信息公开模式开发
5.3.1 现有移动互联网下的高校信息公开模式
5.3.2 高校信息公开移动终端应用软件的开发设计
参考文献
6 高校信息公开评价指标体系研究
6.1 国内外有关高校信息公开评价指标的研究成果综述
6.1.1 国内高校信息公开评价指标体系的研究成果
6.1.2 国外高校信息公开评价指标体系的研究成果
6.2 国内典型的高校信息公开评价指标体系介绍
6.2.1 上海高校信息公开评议指标体系
6.2.2 高校就业质量报告评价指标体系
6.3 我国高校网站信息公开效果评价指标体系研究
6.3.1 高校网站信息公开评价效果指标体系构建的理论基础、原则和方法
6.3.2 影响高校网站信息公开效果评价指标体系的相关因素分析
6.3.3 高校网站信息公开效果评价指标体系的确定及实证评价
6.3.4 高校网站信息公开管理相关对策建议
参考文献
7 基于用户满意度的高校网站信息公开绩效评价研究
7.1 基于SEM的高校网站信息公开用户满意度测评模型构建
7.1.1 高校网站信息公开用户满意度测评模型潜变量的设定
7.1.2 高校网站信息公开用户满意度测评模型的构建
7.2 基于SEM的高校网站信息公开用户满意度测评模型校验
7.2.1 调查问卷的设计
7.2.2 问卷调查样本的特征结构
7.2.3 数据的信度与效度分析
7.2.4 模型校验
参考文献
8 基于模糊层次分析法的高校信息公开绩效评价研究
8.1 基于层级分析法的高校信息公开绩效评价指标体系构建
8.1.1 层次分析法应用于高校信息公开绩效评价的可行性分析
8.1.2 高校信息公开绩效评价指标体系以及模型的构建
8.1.3 应用层次分析法确定高校信息公开绩效评价指标权重
8.2 基于模糊综合评价法的高校信息公开绩效评价
8.2.1 模糊综合评价法应用于高校信息公开绩效评价的可行性分析
8.2.2 高校信息公开绩效评价模型的构建
8.2.3 高校信息公开绩效评价实例分析
参考文献