中公2017申论热点标准表述二维码版_李永新，张红军_9787511537201

《2017公务员录用考试专项教材·申论热点标准表述》是一本为考生全新打造的图书：绪论：教会考生如何高效的学习热点总论篇：“四个全面”战略布局和“十三五”规划建议，全面解读理论前沿第一部分—第四部分：从“四个全面”梳理46个热门主题，全方位剖析主题，帮助考生认识自己的短板，提升其作答能力。

绪论如何高效学习热点申论，作为公务员考试不可或缺的组成部分，其目的在于为政府选拔优秀的人才。这一考试科目，以社会热点为载体，通过巧妙的题目设置来测查考生是否具备从事机关工作应当具备的基本能力。公务员考试选拔的人才并非埋首书斋、脱离实际的“四脚书柜”，而是了解社会现实，可以通过公共管理服务，满足社会大众所需的高素质人才。为此，其所选人才要对社会当前发展中的热点有一定的了解，才能从容应对日常工作。参加公务员考试的考生，大都是刚刚踏出校门的学生，对社会热点了解不足，若是在考场上遇到平素未曾听闻的热点话题，难免心生紧张，无法准确作答。为此，我们在这部分为考生着重介绍热点学习的奥秘所在，带领考生仔细了解热点中包含的点滴细节，以此形成积累热点的良好习惯，在考场上得心应手，运用自如。相信通过积极学习，一定能够给考生带来帮助。■考生复习备考所阅读的申论热点，一般可分为两类：一类是市场所售热点教材，一类是新闻媒体报道的热点时事。在这两类热点中，前者由政府有关部门及公考培训机构编写，按照一定的类别予以编排、整合，我们将其称为“加工型热点”，而后者则是媒体报道，考生自由搜寻阅读，我们将其称为“原生态热点”。“加工型热点”因加工整理而重点突出，其优点在于一目了然，但社会热点内容较多，正规出版物因篇幅所限，无法一一囊括，只能选择热门主题。反之，“原生态热点”则随处可见，无论是微博、微信，还是网络新闻，都会有所涉及，其优点在于时效性强，但由于缺乏整合，考生难以把握重点。在此，我们为考生介绍热点学习的关键，帮助考生明确应该从热点中看到什么。但也要提醒考生，申论热点取材于时事新闻，内容包罗万象，绝非本书所能囊括。各位考生在复习备考时，需要秉持“多多益善”的原则，利用空闲时间阅读时事新闻，以此充实个人知识储备，相信在考场上遇到类似主题的试卷时，考生一定会倍感亲切，作答起来得心应手。一、现状在为数众多的“原生态热点”中，最为常见的就是表述热点现状的时事新闻。我们在阅读这类热点时，需要全面把握材料讲述的各个重点，以便全方位了解这一热点内容当前的发展情况。■2015年10月，国家旅游局公布了对部分违规景区的处理决定，其中河北省秦皇岛市山海关景区被取消5A级资质，云南省丽江市丽江古城景区、浙江省杭州市西溪湿地旅游区、上海市东方明珠广播电视塔等6家5A级景区被严重警告。此次山海关被摘5A，是自2011年国家旅游局启动对既有星级资质的景区暗访工作以来，第一次取消5A级景区资质，其破冰意义不容小觑。作为一项衡量景区质量的重要标志，国家A级旅游景区无疑是宣传和吸引游客的重要筹码。然而，长期以来，由于退出机制的缺失，包括5A级在内的A级景区基本上都是能进不能出、能上不能下，导致一些景区一旦被评级后就觉得进了“保险箱”，从而忽视了旅游服务质量管理。实施景区质量等级制度的初衷，在于通过分级管理，让景区发展有奔头，增强积极性。A级景区异化为“终身制”，背离了激励机制的初衷，降低了国标的含金量，也损害了旅游主管部门的公信力。从规范旅游秩序、维护游客权益的大局出发，即使困难再多，也要铁腕整治。年初，国家旅游局局长李金早表示，将对旅游市场秩序问题实行一票否决，摘掉一批市场秩序混乱的A级旅游景区的牌子。从春节期间国家旅游局开展旅游市场秩序专项整治、44家A级景区被摘牌，到“十一”黄金周暗访发现山海关景区存在价格欺诈等问题、第一次取消5A级景区资质，对旅游景区起到很好的警示和震慑作用。对于广大游客来说，在为旅游部门重拳出击点赞的同时，更希望看到这场整治从“运动式”开始，以“常态化”运行。根据现行规定，旅游景区全面复核至少每三年进行一次，5A级景区一般每五年评定复核一次。三五年太久，只争朝夕。除了评定机制本身的复核周期外，各级旅游部门更应加强日常管理，通过不定期检查、暗访进行动态监管，随时发现随时处理。【带你分析】随着我国经济的发展，人民收入水平的提升，消费层级也水涨船高。当前，旅游经济如火如荼，旅游产业发展由此成为公务员考试的热点。众所周知，我国旅游产业发展中，景区“票价高、服务差”的问题多年来一直饱受诟病，阅读上述材料，我们可以了解当前国家对这一问题的整顿现状。首先，我们从“此次山海关被摘5A，是自2011年国家旅游局启动对既有星级资质的景区暗访工作以来，第一次取消5A级景区资质，其破冰意义不容小觑”，可以看出管理部门整顿5A级景区的坚定决心，破冰之举开启了景区整顿的大幕。其次，“由于退出机制的缺失，包括5A级在内的A级景区基本上都是能进不能出、能上不能下，导致一些景区一旦被评级后就觉得进了‘保险箱’，从而忽视了旅游服务质量管理”——能进不能出，展现了我国旅游景区评级机制的缺陷，这是5A级景区质次价高、名不副实的问题所在。再次，“从规范旅游秩序、维护游客权益的大局出发，即使困难再多，也要铁腕整治”这句表述，为我们展现了5A级旅游景区摘牌的真正目的并非简单的景区整顿，它体现了我国旅游管理部门“规范旅游秩序、维护游客权益”的管理目的。只有让游客玩得满意舒心，才能实现旅游经济的持续增长，考生备考时，需要从这一句话，了解5A摘牌的真正目的。最后，热点中提到“旅游景区全面复核至少每三年进行一次，5A级景区一般每五年评定复核一次”，这是当前5A级景区名不副实的关键所在，我们可以从中看到昔日管理部门审核不够及时，是导致我国景区发展问题频发的原因。通过分析，我们可以看到这则热点中包含的内容非常丰富：短短的一则新闻，涵盖了我国旅游产业发展中面临的问题，产生的原因，当前开展整顿的举措以及希望实现的目标。相信各位考生通过学习，可以准确了解我国旅游产业发展中的景区建设问题的现状，从而全面掌握这一主题。二、问题身处网络时代，新闻时事浩如烟海，有的“报喜不报忧”一味宣传工作成绩，有的负面情绪过多，肆意夸大问题的严重性。公务员在日常工作中，若要从这些情况中筛选出准确的信息，就需要对这些热点具备一定的辨识能力，既不能被表面成绩迷惑，也不能被恶劣形势吓倒。各位考生作为一名“准公务员”，必须多多阅读能够准确反映问题的一些时事新闻，客观地了解当前社会热点的真实情况。■动漫产业是文化产业的重要组成部分，是具有辉煌发展前景的朝阳产业。随着我国各项政策的大力扶持，近年来，国内动漫产业呈现出活跃的发展势头，动漫企业实力显著增强，在动画影视和网络游戏领域得到较大发展。不过，在动漫产业繁荣发展的背后又存在很多问题。大部分动漫企业从事作品制作，还仅处于研发阶段，对形成完整的产业链缺乏充分的研究。终端销售对消费群体的消费观念和欣赏习惯缺少研究，前期制作和终端市场脱节，投资和盈利模式尚在探索之中，这在一定程度上制约了动漫产业的健康繁荣发展。动漫产品研发、制作、销售的关键在于建设复合型人才队伍，这就要求既要具备高科技的技术素质，又必须具备较高艺术鉴赏力和设计能力。但由于缺乏相应的技术、艺术人才储备等原因，要培养强有力的创作队伍还有一个很长的再学习过程。由于目前对数字出版（包括动漫出版）企业资质的审批存有诸如实际掌握大量动漫出版资源的民营企业申请传统出版和互联网出版许可有限制，使得相当数量的拥有动漫作品版权的单位并无出版许可权，必须借助于“买卖书号、版号”以协作出版名义从事出版。这种未取得合法出版资格的出版行为，在内容监管和引进版权上会出现一系列问题。如在上海世博会前夕启动的打击盗版行动中，江浙沪的新华书店系统所查处的一批盗版系列片中就有海外动画系列片《海贼王》《名侦探柯南》等。由于数字出版和产业的兴起使得作品的版权载体日益多元化、高科技化，打击盗版、遵循国际公约、保护民族版权产业发展成为国际社会共同面临的课题。数字出版利润大、盗版成本低、而打击盗版的成本却很高，这都给动漫产业版权保护带来困难。此外，数字出版作为一个新兴产业，我国在相关的法律法规和标准方面还不完备、现有的法律法规适用性不强、执行有难度等，这一切都给动漫产业的转型升级带来难度。随着高科技的发展和全球经济一体化，传统的产业业态发生了根本变化，版权贸易呈现多样化、专业化、高科技化的发展趋势，从这个意义上说，我们必须高度关注著作权合同管理中存在的问题。但在实际签订著作权合同，尤其是同国外版权方签订合同时，对动漫影视作品的衍生产品在我国大陆地区的二次开发销售以及作品延伸的二次开发，条件苛刻。【带你分析】这一热点示例，是我们日常生活中较为常见的问题型热点，该热点条理清楚，表述准确，我们仔细阅读，就可以准确掌握动漫产业发展中面临的各种问题。第一段是简单的背景介绍，具体问题从第二段起一一展现。“大部分动漫企业从事作品制作，还仅处于研发阶段，对形成完整的产业链缺乏充分的研究……这在一定程度上制约了动漫产业的健康繁荣发展”，我们从这一段中，可以看出在我国动漫产业链条中，目前的工作重点在于产品研发，导致前期创作与后期销售脱节，投资未能盈利。可见，产业链条不完整，盈利模式不清晰，是第一个问题。“但由于缺乏相应的技术、艺术人才储备等原因，要培养强有力的创作队伍还有一个很长的再学习过程”，众所周知动漫产业的发展核心在于创新，我国缺乏强有力的创作队伍，是产业发展中存在的一大问题。第二个问题浮出水面：创作能力不足，复合型人才队伍建设有待加强。“由于目前对数字出版（包括动漫出版）企业资质的审批存有诸如实际掌握大量动漫出版资源的民营企业申请传统出版和互联网出版许可有限制，使得相当数量的拥有动漫作品版权的单位并无出版许可权，必须借助于‘买卖书号、版号’以协作出版名义从事出版”——版权问题历来是我国文化领域面临的一大难题，我国为保证文化产品质量，建立了审批制度，但审批速度却相对较慢，导致正版产品进入市场缓慢，

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