审计优秀博士学位论文文库军队审计责任研究_佚名_9787511913449

刘寰编著的《军队审计责任研究(2012)》是审计*秀博士学位论文文库之一，《军队审计责任研究(2012)》讲述了：审计责任是一个历久而弥新的课题。20世纪60年代以来，国内外民间审计界经历了规模*前、旷日持久的“诉讼爆炸”，因企业经营失败或财务舞弊等而引发的对会计师事务所和审计人员的诉讼案例层出不穷，审计行业面临生死考验，从而也引发了对审计人员究竟要承担什么责任的争论。*终，面对政府和民众的双重压力，为了审计职业的生存和发展，审计界迎合了公众的期望，逐渐承担起了应有的责任，并采取一系列风险防范措施来规避审计风险。
军队审计是国家审计的组成部分，与民间审计在制度环境、审计对象、审计方式方法等方面都有着明显的区别。但是，作为受国家和人民委托行使监督职责的独立主体，同样需要对委托者负责，主动承担审计责任。长期以来，受编制体制影响，军队审计部门和人员在履行职责过程中面临诸多制约因素，因此，往往过多地强调要赋予审计部门更多的监督职权，增强其独立性，同时要求明确被审计单位及相关职能部门配合审计的责任，这对于充分发挥军队审计的监督作用是十分必要的。但是，更应该看到，随着军事斗争准备的深人推进和我军现代化建设步伐的加快，以及我军遂行多样化军事任务的现实需要，军队审计面临的任务不断加重，各级领导和广大官兵对军队审计的期望和要求也越来越高，军队审计部门和审计人员所承担的责任也越来越大。军队审计要承担起监督军费运行过程、提高军费使用效益的重任就必须加强自身建设，高标准严要求，对自身所应承担的职责和义务有更加明确的定位，并建立起相应的责任追究机制，从而树立良好的职业形象，为决策机关和被审计单位提供可靠、及时、准确、有效的审计信息和专业的咨询服务。
本文在对军队审计责任相关问题进行理论界定的基础上，通过历史与现状分析，对军队审计责任的历史演进过程进行了回顾，对军队审计责任的现状进行了分析；通过对比分析，对不同国家和不同领域审计责任的内容进行了比较，以总结经验，提供思路和借鉴；通过框架设计，把军队审计责任体系分为内容体系、判定体系、追究体系和保证体系四个部分并分别进行了系统论述；通过案例分析，利用真实的案例对军队审计责任的承担问题作了探讨。全文始终围绕军队审计职业责任、道德责任和法律责任这三项基本内容展开，力求对军队审计责任问题有一个清晰、客观、全面的描述。
**章：军队审计责任概述。本章首先对军队审计责任的相关概念进行了界定，明确了军队审计责任的分类和作用，然后回顾总结了我军审计工作的发展历程，试图从中归纳出军队审计责任的发展轨迹，分析其背后的深层次原因，为当前军队审计责任的确立提供一些启示。同时，对军队审计责任履行及追究的现状进行分析，指出存在的问题，分析产生问题的原因。
第二章：军队审计责任的外部比较。本章介绍了美、日、俄、澳等国国防经费审计责任以及我国国家审计、民间审计和内部审计责任的主要内容，从职业责任、法律责任和道德责任三个层次进行对比分析，对其*进经验和做法进行归纳总结，为下文的写作奠定基础。
第三章：军队审计责任体系的理论框架。本章论述了构建军队审计责任体系的理论基础，并在总结历史、分析现状和外部经验借鉴的基础上提出了军队审计责任体系的框架结构，从内容、判定、追究、保证四个方面来构建了一个科学、完整的军队审计责任体系。
第四章：军队审计责任的基本范畴。本章对军队审计责任的三个重要方面，即军队审计职业责任、法律责任和道德责任进行了研究和探讨，确立了军队审计的程序责任、质量责任、处理处罚责任、评价和建议责任、报告和通报责任、纪律责任等职业责任内容；把军队审计法律责任按性质和情节轻重分为违约责任、过失责任和舞弊责任，并对各自的表现形式和范围界定进行了论述；明确了军队审计人员在恪守独立、客观公正、职业谨慎、廉洁奉公、维护职业形象等道德方面应当承担的责任。
第五章：军队审计责任的判定。本章探讨了军队审计责任判定的标准、归责原则和构成要件，重点是确立了推定过错责任原则在军队审计责任判定中的地位，明确了责任主体、主观过错、违法违规行为、损害事实、因果关系等军队审计责任承担的构成要件，为如何对军队审计责任进行区分和界定提供思路。
第六章：军队审计责任追究。本章主要对军队审计责任追究的主体和客体、追究的程序和内容等进行了探讨，特别是论述了对军队审计行政责任、刑事责任和其他责任进行追究的范围和方式，明确了军队审计责任追究的完整程序，从而提出了建立军队审计责任追究机制的基本构想。
第七章：军队审计责任的实现保证。本章主要从法律规范、组织制度、审计主体等方面提出了确保军队审计责任有效履行的对策措施，具体包括制定军队审计责任追究办法、科学界定会计责任和审计责任、强化军队审计准则的地位和作用、落实审计业务责任制、成立军队审计责任专业鉴定机构、建立军队审计人员信用档案、引入外部审计主体参与监督等内容。
第八章：军队审计责任案例分析。运用前文所述理论对几个不同类型的真实案例中审计责任的定性及处理问题进行了分析，内容涉及违约责任、过失责任和舞弊责任三种类型，作为对前文观点的印证。
本文的创新之处主要体现在三个方面：
一是首次对军队审计责任问题进行了系统研究，较为合理地构建了军队审计责任体系的基本框架。从军队审计责任的基本范畴、军队审计责任的判定、军队审计责任追究和军队审计责任的实现保证四个方面对如何构建军队审计责任体系提出了具体构想，从理论上加深了对军队审计责任问题的认识。
二是科学界定了军队审计责任的基本范畴。在借鉴国内外、军内外审计责任理论基础上，结合军队实际，把军队审计责任分为职业责任、法律责任和道德责任，并对各自的具体内容及其相互关系进行了深入研究和探讨，特别是把检查并发现重大舞弊和差错确立为军队审计职业责任的核心，把违约责任、过失责任和舞弊责任的概念引入军队审计领域并作为其法律责任的基本表现形式，把当代革命军人核心价值观融入军队审计职业道德体系并突出强调军队审计人员在道德方面所应承担的责任。
三是对军队审计责任体系中的一些重要理论和现实问题进行了探索和创新，如归责原则的确定、追究范围的划分及方式的选择、追究程序的设定、时效免责的条件，以及建立同业复核制度、成立军队审计责任专业鉴定机构、建立军队审计人员信用档案、引入外部审计监督主体等，都是首次在军队审计领域进行专门论述。

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