本文通过对我国各省区面板数据进行的实证研究，发现我国公共服务提供更多的是依据政府能力而非公共需求，并对这一现象的深层体制背景进行了剖析，终提出通过体制改革建立以公共需求为导向的公共服务提供模式，是推进我国基本公共服务均等化的现实路径。