本书首先总结老工业基地城市发展与中国城市化道路、模式之间的相互关系。以当前国内外宏观条件下,面临的困难和机遇。研究特大型、次中心、偏远等不同类型的老工业基地城市的分类发展定位;研究资源型、材料型、综合型等不同产业级次的城市发展特点。突出考虑了城乡统筹、和谐社会、民生关怀、公共服务均等化等战略的要求。突出了对老工业基地城市基础设施建设、环境保护的研究。将深入研究土地利用、基础设施建设、环境保护等方面的内容。重点研究传统老工业区调整改造和产业升级,研究老工业基地工业遗产保护与利用以及发展民营经济、促进科技创新、全民创业等方面内容。本书最后在国家振兴东北等老工业基地政策的指引下,对典型城市落实老工业基地调整改造和振兴政策的经验进行总结评估。
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本书以吉林省行政区划全域为研究对象,以长春市、吉林市、四平市、通化市等重要的老工业基地城市为分析单元,研究探索未来时期,吉林省老工业基地如何通过改革开放创新、加快调整改造步伐,实现全面振兴的伟大目标。本研究具有重要的现实意义,研究视角、研究路径也比较新颖。
吉林省作为东北老工业基地的重要组成部分,为我国的现代化建设做出了独特的贡献。本书首先回顾了吉林省老工业基地形成发展、调整改造的历史进程;总结了国家实施“振兴东北”战略以来,吉林省老工业基地各项事业取得的伟大成就;分析考虑了当前国内外的宏观形势和基本环境。在此基础上,本书提出了吉林省老工业基地调整改造的战略定位、指导原则与总体思路、总体目标。
本书主体部分从产业体系、城市体系与城市功能、公共服务与民生事业、创新体系、体制改革与转变经济增长方式等几个基本方面展开深入研究,分析了长春市、吉林市、通化市、四平市等老工业基地城市在城市化方面的成就和面临的问题。附录收录了对丰满水电站建设历程及其经济社会影响的研究。被誉为“中国水电之母”的丰满水电站已有80多年的历史,是东北老工业基地建设发展难得的典型案例。
自国家决定实施振兴东北老工业基地战略以来.吉林省经济社会获得了新的发展机遇,发展步伐明显加快,在全国和东北区域范围内的位次都得到提升。吉林省在东北经济区和东北亚区域经济一体化中的作用和影响也不断加强。当前,吉林省处于发展的关键期,也是大有作为的战略机遇期。然而,发展如同逆水行舟,不进则退。我们要深刻认识吉林省振兴战略任务的艰巨性和长期性。
《老工业基地城市的改造与发展:以吉林省四城市为例》:
改革开放以来,特别是东亚金融危机以来,随着东南沿海地区的崛起,部分老工业基地一度陷入困境,出现了相对衰退的现象。为此,国家实施了振兴东北老工业基地战略。振兴行动以来,吉林省经济社会发展获得了新的机遇,发展步伐明显加快,在全国和东北区域范围内的位次都得到提升。吉林省在东北经济区和东北亚区域经济一体化中的作用和影响也在不断加强。
当前,吉林省处于发展的关键期,也是大有作为的战略机遇期。主要表现如下:工业化和信息化进程加速,结构调整和产业升级步伐加快;城镇化进程、基础设施建设快速推进,社会事业发展,体制机制创新不断深化。这些都为加快发展提供了巨大空间和强大动力。发展如同“逆水行舟,不进则退”。我们要充分认识吉林省振兴战略任务的艰巨性和长期性,克服“小富即安”的思想,认真寻找差距,不松懈、不麻木,以更大的热情和坚韧性投身到振兴吉林老工业基地的工作中去。
笔者认为,振兴吉林省老工业基地的指导思想应该是:深入贯彻落实科学发展观,以科学发展、加快振兴、富民强省为目标,以解放思想、改革创新、转变方式、科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,统筹推进工业化、城镇化和农业现代化“三化”建设;建设一体化市场经济,着力实施投资拉动、项目带动和创新驱动战略,以发展保障民生改善,强化改革开放战略整体推进和要素支撑保障,推动经济转型取得大的进展,推动行政和社会管理体制机制不断创新;着力加强环境保护和节能减排;加快推动富民进程,全面加强社会事业,为全面建成小康社会奠定坚实基础。
振兴吉林省老工业基地的发展目标应该是:通过十年或更长时间的努力,加快改革创新,转变经济发展方式取得实效,区域经济一体化取得进展。针对省内不同规模、不同性质、不同问题、不同发展阶段的众多老工业基地城市,必须按照“区别对待,分类指导;综合配套,有限目标;远近结合、重点突破”的调整思路,努力提高综合竞争力,把老工业基地城市建设成为产业特色鲜明、竞争优势明显、城乡发展协调、生态环境优美、人民生活幸福的繁荣和谐之城。全域城镇体系更加完备,全面建成小康社会的基础更加牢固,城乡居民生活得更加美好。
振兴吉林省老工业基地必须坚持以下原则:坚持科学发展,坚持改革开放、体制创新;坚持一体两翼,推进现代产业体系建设;坚持提升城市综合功能,增强承载能力;坚持科技创新和可持续发展;坚持保障和改善民生。
主要的努力方向包括以下五个方面。
(1)改革开放实现新突破,经济保持平稳较快发展:政府服务能力、公信力和行政效率明显提高;综合配套改革试验深入推进;对内对外开放深度广度进一步拓展;区域经济一体化向深层次发展;吉林省在东北经济区和东北亚开放中的地位和作用进一步提升。
(2)经济结构调整取得重大进展:支柱优势产业带动能力进一步增强,战略性新兴产业加快发展;科技创新能力明显提高;支柱优势产业、高新技术产业及服务业的比重不断提高;民营经济、县域经济得到发展和提高。
(3)城镇化质量和水平明显提高:在国家主体功能区布局中,以长吉一体化为核心的中部城市群带动作用明显增强;初步形成具有吉林特色的新型城镇化格局;多层次的城市体系日益完善;城乡基础设施、人居环境进一步改善;资源节约和生态环境继续改善;资源型老工业基地城市可持续发展能力增强。
(4)“富民工程”取得实质性成效:收入分配日益公平,消费需求比重进一步提高;社会保障体系加快完善,保险全覆盖,城乡医疗统筹发展;城乡居民居住条件明显改善;贫困人口显著减少。
(5)社会建设明显加强:科教、医疗卫生、文化等社会事业全面发展;覆盖城乡的基本公共服务及其均等化程度大幅提高;民主法制更加健全,社会管理得到切实加强,社会更加和谐稳定。
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