市政管理学_秦立建编_9787040462982

　　《社会保障学：理论·制度·实践》分为两个部分，即上篇“基础理论篇”和下篇“制度实践篇”。“基础理论篇”包括社会保障课程的总体介绍、社会保障的产生和发展、社会保障的基本理论、社会保障的制度模式、社会保障的法制建设，以及如何对社会保障进行管理。“制度实践篇”包括社会保障的主体即社会保险的五大构成要件——养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，以及社会救助、社会福利、军人保障、补充保障和扶贫开发。扫描每章后的二维码，完成测评练习，可以及时检验学习效果。
　　《社会保障学：理论·制度·实践》不仅适用于公共管理学科和其他经济管理学科的本科生、研究生和MPA（公共管理硕士），也适用于各级政府部门、事业单位和各类企业的社会保障从业人员，以及广大对社会保障感兴趣的读者。

　　社会保障是现代工业文明的产物，也是社会文明进步的重要标志。我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济制度，而社会保障制度则是市场经济制度的重要构成部分，在市场经济制度中处于基础性地位。良好的社会保障制度，不仅是经济发展的推进器，维护人民大众生产生活的托底机制，而且是维护社会安定团结的重要稳定器，是现代国家一项基本的社会经济制度。但是，建立现代意义上的社会保障制度，在我国则处于刚刚起步的阶段。不仅理论探讨亟待完善，而且制度实践也需要开拓。因此，撰写一部既有理论深度又有制度实践，并且与中国国情相结合的教科书，对于加快培养社会保障专业人才和深化社会保障制度建设，都具有重要意义。
　　新中国建立后，我国采取了优先发展重工业的战略，将农业生产的积累用来扶持工业的发展。国家对城镇户籍人口提供了养老保障、医疗保障和社会福利等一系列社会保障待遇；而对于农业户籍人口，则很少提供类似于城镇户籍人口的各类社会保障。改革开放以来，我国的经济社会发展取得了世人瞩目的成就，初步具备了工业反哺农业，以及城市带动农村发展的能力。近几年，经过各级政府的努力尤其是中央政府的强力推动，我国已经快速建立了基本覆盖全体国民的社会保障制度。但是由于长期形成的城乡分割和区域分割的城乡二元社会结构，我国社会保障制度的建设需要极大改善。党的十八大指出，要统筹推进城乡社会保障体系建设。国家“十三五”规划也明确提出，要建立更加公平更可持续发展的社会保障制度。国际上由于高福利的社会保障制度而导致的“英国病”等现象，迫使各国政府对本国的社会保障制度进行改革。这些经验教训，都是进一步完善我国社会保障制度的宝贵财富。
　　本书不仅是多个高校从事社会保障教学和科研工作的教师通力合作的结晶，而且是象牙塔内的理论探讨与实际工作部门经验总结的结合。本书的诸多作者，有些是中国社会保障学科的开创者，推动了中国社会保障学科的发展；有些具有实际部门的工作经历，并且长期以来对社会保障的从业者进行培训；有些在国外留学或者访学，知晓西方发达国家社会保障的利弊得失，具有良好的国际视野。社会保障在我国的兴起和快速发展，是进入21世纪以后的事情。因此，本书编写者一致认为，无论是社会保障的理论建设方面，还是制度实践方面，在我国都有巨大的发展空间。本书的指导思想是，树立个人的社会保障责任意识，借鉴福利国家的经验教训，建立能够与经济社会协调发展的社会保障制度。
　　基于上述指导思想，本书分为两个部分，即上篇“基础理论篇”和下篇“制度实践篇”。“基础理论篇”对社会保障课程进行了总体介绍，说明了社会保障的产生和发展，详细阐述了社会保障的基本理论，分别论述了社会保障的制度模式、社会保障的法制建设，以及如何对社会保障进行管理。“制度实践篇”首先论述了社会保障的主体即社会保险的五大构成要件，分别是养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。随后对社会救助、社会福利、军人保障和补充保障分别进行阐释。对于我国这样一个人口众多的发展中的农业大国，贫困人口的数量巨大，贫困地区尤其成片的贫困地区很多，如何进行扶贫开发则是提高贫困地区民众社会保障的基础性工作。因此，本书的最后一章论述了扶贫开发。

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