从一定意义上讲，我国推行改革的根本目的是实现社会公平正义，而教育公平则是社会公平的基石。推进教育公平尤其是城乡义务教育均衡发展，是实现“学有所教”教育发展目标的重要组成部分，是构建和谐社会的重要基础。本书依循新制度主义的研究范式，构建“制度攸关—制度成因—制度选择—制度创新”的分析框架，以制度为起点，从制度与行为双层面推进，沿着文献分析—理论研究—实证与调查研究—数据分析与检验—政策建议的路线，对城乡义务教育非均衡发展现状是什么、城乡义务教育发展为何出现非均衡、怎么样推进城乡义务教育均衡发展等问题展开研究。

　　李军超，1980年11月生，河南郑州人，管理学博士、硕士生导师。主要研究领域为政府治理理论与改革。近年来，在《中国行政管理》、《天津社会科学》等重要学术期刊上发表学术论文14篇，其中，被人大复印资料全文转载1篇；目前，主持国家社科基金青年项目1项，参与完成国家社科基金重大项目、教育部人文社会科学青年基金项目等省部级以上项目4项。