《生产者责任延伸制度的中国实践》首先总结国内外EPR制度的相关研究,并系统地阐述了与EPR制度相关的经济外部性、企业环境责任、清洁生产与产品生命周期、循环经济等理论,及其与EPR制度的关系;其次全面系统地论述了EPR制度的内涵、演进历程、实施条件;然后,在实践层面归纳了EPR制度在世界各国实施的经验;最后阐述了中国实施EPR制度的背景、EPR管理体系、EPR制度在中国的试点和应用,其中特别分析了电器电子产品和包装废弃物的EPR制度实施历程、措施、实施效果。
《生产者责任延伸制度的中国实践》可供高等院校环境经济与管理、环境政策、循环经济和企业管理等专业的学生使用,也可作为政府相关部门和企业管理人员培训材料。
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党的十八届五中全会明确指出,坚持绿色发展,必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型社会,形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局,推进美丽中国建设,为全球生态安全做出新贡献。生产者责任延伸(extended producer responsibility,EPR)制度作为一项环境政策,将生产者对于其产品所承担的责任,从物质和财产责任扩大到产品生命周期的消费后的废弃物处置阶段,即将产品的回收、再生和废弃处理的责任完全归于产品的生产者,并激励生产者在产品设计阶段就考虑产品废弃时的回收和再生利用问题,以迫使生产者在对产品的设计和原材料的选择上更加慎重。EPR制度对于提高资源利用率,减少废弃物的排放,保护和改善自然环境发挥着重要的作用。目前,全球包括欧盟、加拿大、美国、日本等越来越多的国家和地区基于EPR制度,构建起较为有效的废旧产品回收体系,涉及产品有包装物、电子产品、汽车、轮胎、电池、打印纸、润滑油、农药及其容器、医药、家具、家用危险品等。目前,中国循环经济尚处于起步阶段,健全与完善EPR制度,对于促进循环经济的发展,实现经济社会的可持续发展都具有重要意义。EPR制度是面向整个产品生命周期的,涉及上下游各环节主体的决策。本书首先阐述EPR制度建立的理论基础,其次对EPR制度的内涵、演变历程和实施条件进行分析,然后基于EPR的国际实践设计科学与行之有效的EPR制度,最后通过实例阐述EPR制度在中国的发展,以及在电器电子产品和包装废弃物管理中EPR制度的实践及经验总结。本书基于EPR制度,在中国建立起规范、有效与有序的废旧产品回收与资源化网络体系,推动了中国资源节约型、环境友好型社会的构建,对中国生态文明建设的发展具有重要意义。
本书归纳并总结了国内外EPR制度的相关研究,并系统地阐述了与EPR制度相关的经济外部性、企业环境责任、清洁生产与产品生命周期、循环经济等理论及其与EPR制度的关系,在此基础上进一步全面、详细地分析论述了EPR制度的内涵、演进历程、实施条件。同时,本书还在EPR制度的实践层面,归纳总结了EPR制度在世界各国实施的经验,分析阐述了中国实施EPR制度的背景、EPR管理体系、EPR制度在中国的试点和应用,特别详细地分析和阐述了电器电子产品和包装废弃物的EPR制度实施历程、措施、实施效果分析等制度性探索和实践,以及中国刚刚起步的EPR制度在典型企业和典型产品的试点工作。
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杜欢政,浙江东阳人,联合国环境规划署-同济大学环境与可持续发展学院教授、博导,同济大学循环经济研究所所长,兼任浙江省长三角循环经济技术研究院院长、中国社会科学院中国循环经济与环境评估预测研究中心副主任、中国管理科学学会环境管理专业委员会副主任、中国环境科学学会循环经济分会副主任等职。
他从1986年开始扎根再生资源回收研究,是国内*早从事资源循环利用产业与循环经济研究的学者之一,被业界称为“垃圾教授”。主要研究方向为资源循环利用产业、循环经济与区域经济、生态文明与绿色发展。主持国家课题10余项、省部级课题10余项,获省部级以上奖励7项。
他始终围绕资源与环境领域的重大问题和难点问题,开展多学科交叉研究,形成政策、技术、商业模式相结合的系统解决方案。在国内首先提出资源循环利用产业的概念,撰写的《中国资源循环利用产业发展研究》是我国关于资源循环利用产业的首部专著,综合运用生命周期评价、环境投入产出、生产者责任延伸制度等工具,推动了中国资源循环利用产业的方法与制度创新。
目录
序言
前言
第1章导言1
1.1.EPR制度的起源和目的1
1.2.EPR相关研究概述5
参考文献14
第2章EPR制度相关理论19
2.1.经济外部性理论19
2.2.企业环境责任理论23
2.3.清洁生产与产品生命周期理论27
2.4.循环经济理论31
参考文献34
第3章EPR制度概述36
3.1.EPR制度的内涵36
3.2.EPR制度的演变历程39
3.3.EPR制度的实施条件分析42
参考文献47
第4章世界各国家/地区EPR制度的实践经验49
4.1.欧盟49
4.2.日本53
4.3.韩国55
4.4.美国、加拿大57
4.5.中国(含台湾)58
4.6.其他发展中国家59
参考文献61
第5章中国EPR制度建设概述62
5.1.中国实施EPR制度的背景62
5.2.EPR管理体系65
5.3.《废弃电器电子产品回收处理管理条例》66
5.4.电器电子产品有害物质管理74
5.5.再制造75
5.6.其他EPR制度(轮胎、包装等)78
参考文献85
第6章中国电器电子产品EPR制度的实践86
6.1.行业发展概况86
6.2.中国废弃电器电子产品EPR制度实施的背景88
6.3.《废弃电器电子产品回收处理管理条例》实施情况90
6.4.电子信息产品污染控制管理办法实施效果分析99
6.5.中国电器电子产品EPR企业实践101
第7章中国包装废弃物实施EPR制度探索110
7.1.包装废弃物循环利用现状及问题110
7.2.低值资源类包装废弃物循环利用案例研究116
7.3.实施包装废弃物EPR制度的探索139
参考文献145
第8章中国电器电子产品EPR试点147
8.1.试点背景147
8.2.试点工作方案148
8.3.试点实施方案编制指南153
8.4.首批电器电子产品EPR试点单位154
附录157
附录1我国国家层面包装废弃物资源化管理相关法律法规及政策157
附录2地方层面包装废弃物资源化管理相关法规及政策165