当今时代,廉洁政治、高效政府是众多学人竞相推崇的治国理政目标,也是中国共产党执政的鲜明立场与亮点。本书基于我国廉洁高效政府建设和控制政府行政成本的时代背景,阐述了廉洁高效政府建设和控制政府行政成本的关系,分析了改革开放以来政府行政成本的非理性增长及其影响因素,并对政府行政成本和政府绩效进行综合比较,zui后提出了控制政府行政成本、建设廉洁高效政府的对策。
罗文剑,男,南昌大学廉政研究中心研究人员,公共管理学院副教授,管理学博士,公共管理一级学科硕士生导师,南昌大学“215工程”赣江青年学者,台湾中正大学政治学系访问学者,多次赴法国、中国香港和台湾地区进行学术交流。目前主要致力于廉政与法治、公共经济与公共管理方面的教学与研究工作。主持或参与国家、省部级项目10余项,在《中国行政管理》、《当代财经》等刊物上发表论文30余篇。
前言………………………………………………………(1)
第一章绪论………………………………………………(1)
第一节研究背景和意义………………………………(1)
一研究背景…………………………………………(1)
二研究意义…………………………………………(4)
第二节研究思路和主要内容…………………………(6)
一研究的思路………………………………………(6)
二研究的内容………………………………………(6)
第三节研究方法、技术路线和创新点………………(8)
一研究方法…………………………………………(8)
二技术路线…………………………………………(9)
三主要创新点………………………………………(9)
第二章相关研究的理论综述……………………………(11)
第一节公共财政支出与经济增长关系文献综述………(11)
一经济增长对公共财政支出的影响………………(11)
二公共财政支出对经济增长的影响………………(17)
三总体述评…………………………………………(23)
第二节行政成本研究文献综述………………………(24)
一国外相关研究……………………………………(24)
二国内相关研究……………………………………(26)
三总体述评…………………………………………(38)
第三节政府绩效研究文献综述………………………(38)
一国外政府绩效相关研究…………………………(39)
二国内政府绩效相关研究…………………………(42)
三总体述评…………………………………………(45)
第四节本章小结………………………………………(46)
第三章政府行政成本概述………………………………(47)
第一节公共财政支出与结构…………………………(47)
一公共财政及其特点………………………………(47)
二公共财政支出结构………………………………(50)
第二节政府行政成本的内涵、分类与构成…………(58)
一政府行政成本的内涵……………………………(58)
二政府行政成本的分类……………………………(62)
三政府行政成本的具体构成………………………(63)
第三节控制政府行政成本是建设廉洁高效政府的重要路径……………………………………(72)
一有利于缓解政府财政收支的矛盾………………(73)
二有利于改善政府绩效……………………………(75)
三有利于建设廉洁政治和廉洁社会………………(76)
第四节政府行政成本控制的实践与政策变迁………(78)
一中国古代行政成本控制的实践…………………(78)
二新中国成立至改革开放前政府行政成本控制的实践与政策…………………………………(80)
三改革开放后我国政府行政成本控制的实践与政策……………………………………………(86)
四新中国成立以来政府行政成本控制简评………(92)
第五节本章小结………………………………………(94)
第四章政府行政成本的现状分析………………………(95)
第一节全口径支出的政府行政成本情况……………(95)
第二节一般预算口径的政府行政成本………………(97)
一行政成本规模庞大,增长过快…………………(98)
二行政成本弹性系数偏大…………………………(100)
三行政成本的结构不合理…………………………(104)
四行政成本中浪费问题突出………………………(111)
五行政成本的产出效率低下………………………(113)
六行政成本基本上随着政府层级的降低而增加……(115)
七行政成本区域间差异比较大……………………(117)
第三节本章小结………………………………………(121)
第五章政府行政成本居高不下的影响因素……………(123)
第一节高额政府行政成本的生成环节………………(123)
一资金资源的供给环节……………………………(124)
二资金资源的支配环节……………………………(124)
三资金使用的监督环节……………………………(125)
第二节政府行政成本的影响因素分析………………(126)
一回归分析的基本原理……………………………(127)
二政府行政成本的影响因素概述…………………(129)
三政府行政成本的影响因素实证分析……………(133)
第三节政府行政成本影响因素的具体阐释…………(140)
一财政支出对行政成本的推动作用………………(140)
二城市化水平对行政成本的推升作用……………(152)
第四节本章小结………………………………………(156)
第六章政府行政成本与政府绩效综合评价……………(158)
第一节层次分析法简介………………………………(158)
一层次分析法的基本原理…………………………(158)
二层次分析法赋权的步骤…………………………(159)
第二节中部六省政府行政成本的综合比较…………(162)
一政府行政成本综合比较的指标选择……………(162)
二中部六省政府行政成本综合比较过程…………(163)
三政府行政成本综合比较的结论…………………(170)
第三节中部六省政府绩效的综合评价………………(171)
一政府绩效综合评价的指标体系构建……………(172)
二政府绩效综合评价的应用与比较………………(184)
三综合评价的结论…………………………………(188)
第四节政府行政成本与政府绩效评价案例分析——Y县的调查研究………………………………(188)
一Y县基本情况简介………………………………(188)
二Y县政府行政成本情况…………………………(189)
三Y县政府行政成本与政府绩效综合评价………(193)
四案例分析结论……………………………………(198)
第五节本章小结………………………………………(199)
第七章政府行政成本控制的对策………………………(200)
第一节政府行政成本控制的原则……………………(200)
一效率原则…………………………………………(200)
二他控与自控相结合原则…………………………(200)
三可行性原则………………………………………(201)
四坚定目标的原则…………………………………(202)
五“零容忍冶原则……………………………………(202)
第二节政府行政成本控制的两个维度………………(204)
一强化财政支出管理………………………………(204)
二政府对城市化进程干预的合理化………………(205)
第三节政府行政成本控制的具体措施………………(206)
一提升政府服务能力………………………………(206)
二建设控制政府行政成本的刚性制度……………(222)
第四节本章小结………………………………………(234)
第八章研究结论与展望…………………………………(235)
第一节主要结论………………………………………(235)
第二节研究展望………………………………………(240)
附录………………………………………………………(242)
参考文献……………………………………………………(261)