《应对危机：突发事件与应急管理》分为理论篇和案例与启示篇。理论篇在总结突发事件基本特征、发展规律的基础上，引入危机管理的相关理论成果，对突发事件的本质进行深入分析，并以全过程危机管理为模型，对突发事件的预防、准备、反应和恢复各阶段的应急处置要点进行了总结，构成了危机应对的基本框架。案例与启示篇收集了近年来世界各国发生的具有代表性的各类突发事件，在介绍事件经过、应急处置的基础上，对事件处置进行深入细致的点评，力求为相关部门在危机应对方面提供有益的理论指导和案例借鉴。

　　日本行政管理体系是由中央、地方的都道府县（相当于我国的省一级）和市町村（相当于县一级）组成的三级行政。日本对公共安全危机的管理部门，可依平时与灾时加以区分。在中央一级，平时由内阁总理大臣召集相关部门以及公共机关（如日本银行总裁、红十字会会长、日本电信电话株式会社社长、日本放送协会会长等）共同参与中央防灾会议，制订防灾基本计划与防灾业务计划；灾害发生时则在中央设置“非常灾害对策本部”负责应对。
　　地震发生后，日本作出了依照程序的快速、有效的应对。在首相官邸危机管理中心设立官邸对策室，并发出指示让所有内阁成员到官邸集中，指示防卫大臣北泽俊美派自卫队参与救灾活动。地震数小时以后，日本首相菅直人发表电视讲话，对救灾工作作出部署。日本发言人说，正在派遣自卫队前往地震灾区救援。防卫省也设立地震灾害对策本部，负责与受灾的日本各地进行联系，并下令在灾区的自卫队随时待命。
　　11日13时46分地震发生后，日本媒体依照其地震多发国的应对经验，时间以紧急通知字幕的方式发布了地震信息，其中包括地震区域、震级以及海啸警报等。中国、美国等周边国家时间播送日本地震消息并且发布了本国太平洋海域沿海城市的海啸预警。
　　3月11日傍晚，日本在首相官邸召开了紧急灾害对策总部会议，包括菅直人在内的全体内阁成员悉数出席，会议决定日本的自卫队军舰和战斗机受命赶往灾区，参与搜救。此外，日本自卫队派遣了8000名救援人员展开救援行动。
　　日本媒体在地震后中断正常节目放送，进行本次地震的特别节目播报，不断更正震级数、发布受灾区域震后情况、更新新的死伤人数、发布防震信息。日本首相紧急召集内阁大臣、设立地震紧急对策本部并组建自卫队展开救援。地震发生几小时后，菅直人发表电视讲话，确认了东北部地震的严重性及核电站暂时没有泄漏的信息，报告了及时的救灾措施，要求日本自卫队全力参与救援，并希望日本民众保持冷静。
　　通过社区和市民组织的发育，日本的基层组织已足可担当凝聚社会基层内核、组织基层市民的作用，可在更宏观层面配置调度资源，合理指挥救灾。日本的经验已经证明，大力培育社区和市民组织从事微观管理，是一个高效的办法。“3·11”强震后，日本饮料公司三得利宣布，地震期间所有旗下的自动贩售机，只要按键就可免费获得罐装饮料。