本书是为了构建一个针对多层次小额信贷机构的监管框架，以此实现对小微企业金融服务缺口的监管治理。本文将遵循提出问题理论分析制度建构的思路展开。首先，对小额信贷机构监管制度变革的理论金融公平论进行阐述，为全文的研究确立了理论基础。其次，以金融公平作为小额信贷机构监管的价值目标，在此基础上探究监管治理目标与实际运行绩效之间产生偏离的原因，从制度本身去研究小额信贷机构监管问题之所在。很后，在前两部分的层层推理下，结合境外有关小额信贷机构监管制度的比较分析，确立了我国小额信贷机构监管制度的框架与改革进路。