针对广大从未接触固废处理PPP项目实际操作的人员，以经典案例做示范，帮助他们学习和掌握固废处理PPP模式的相关理论和实务要点，全面了解和把握我国应用固废处理PPP模式的发展历程和现实问题。使广大读者能够在清晰和直观的情境下，迅速建立起在具体固废处理PPP项目中的系统思维和操作框架。

PPP实战系列丛书，为园区开发PPP项目的实际操作人员提供借鉴，强化固废处理PPP项目监管者的管理意识。

孙洁，中国财政科学研究院研究员，管理学博士，PPP管理模式提出者（2005年完成的博士论文《城市基础设施公私合作管理模式研究》中提出）。目前兼任中国财政学会公私合作（PPP）研究专业委员会秘书长；亚洲开发银行、财政部PPP专家；中国社会组织促进会专家委员会委员。《PPP与保障性住房》一书获得钱学森城市学金奖提名奖。2002至今，一直研究PPP管理模式。2013、2014年，两次到英国财政部基础设施局（英国PPP项目管理机构）学习交流PPP经验；2013年到曼彻斯特大学、德国复兴银行等交流PPP经验。2014年，作为亚行PPP专家组长，组织了首次亚行PPP示范城市PPP项目培训。

第一章 固废处理的发展……………………………………………1第一节 固废处理的基础知识… …………………………………………… 1第二节 固废处理的国际发展史… ………………………………………… 11第三节 固废处理建设的重要价值和意义… ……………………………… 17第四节 固废处理在中国的发展和前景… ………………………………… 22第二章 固废处理与PPP… ……………………………………… 26第一节 PPP 概念与基础知识… …………………………………………… 26第二节 公共产品提供与PPP… …………………………………………… 32第三节 固废处理在公共产品提供过程中的特点… ……………………… 39第四节 PPP 在固废处理领域的应用… …………………………………… 45第三章 固废处理PPP 项目的总体应用… ……………………… 55第一节 固废处理应用PPP 的特点… ……………………………………… 55第二节 固废处理应用PPP 的政策环境… ………………………………… 67第三节 固废处理PPP 项目的主要模式… ………………………………… 74第四节 固废处理应用PPP 的主要流程和核心机制… …………………… 82 第四章 固废处理PPP 项目重要环节操作指南… ……………… 99第一节 固废处理PPP 的立项… …………………………………………… 99第二节 固废处理PPP 的物有所值分析… ……………………………… 104第三节 固废处理PPP 项目的财政承受能力论证… …………………… 108第四节 固废处理PPP 项目的融资结构设置… ………………………… 111第五节 固废处理PPP 的模式设计… …………………………………… 119第六节 固废处理PPP 的工程设计和施工… …………………………… 120第七节 固废处理PPP 的运营和维护… ………………………………… 122第五章 固废处理PPP 项目的干系人… ……………………… 129第一节 政府机构在固废处理PPP 项目中的角色安排… ……………… 129第二节 社会资本方在固废处理PPP 项目中的角色安排… …………… 137第三节 运营机构在固废处理PPP 项目中的角色安排… ……………… 138第四节 设计和施工方在固废处理PPP 项目中的角色安排… ………… 139第五节 其他利益相关者在固废处理PPP 项目中的角色安排… ……… 143第六章 固废处理PPP 项目的投融资… ……………………… 152第一节 投资结构… ……………………………………………………… 154第二节 融资策略和工具… ……………………………………………… 165第三节 融资组合… ……………………………………………………… 169第四节 融资安排分析… ………………………………………………… 174 第七章 固废处理PPP 项目的风险管理… …………………… 181第一节 风险识别… ……………………………………………………… 182第二节 风险评估和分析… ……………………………………………… 189第三节 风险应对和分担… ……………………………………………… 194第四节 风险控制体系和机制… ………………………………………… 202第八章 案例介绍和分析……………………………………… 208案例一 大连市城市中心区生活垃圾焚烧处理项目… ………………… 208案例二 滁州市全椒县引入PPP 模式实现农村生活垃圾治理全覆盖…… 213案例三 山东荣成市固废综合处理和应用产业园用PPP 模式建设的民生环保项目… ………………………………………… 216案例四 新疆石河子垃圾处理厂PPP 融资方案… ……………………… 219案例五 大理市生活垃圾处置城乡一体化系统工程PPP 项目… ……… 236案例六 江苏南京市垃圾处理设施PPP 项目… ………………………… 240案例七 湖南永州生活垃圾焚烧发电PPP 项目… ……………………… 242案例八 苏州市吴中静脉园垃圾焚烧发电PPP 项目… ………………… 245附件 固废处理PPP 合同… …………………………………… 251附件一 城市生活垃圾处理特许经营协议… …………………………… 252附件二 固废处理PPP 项目协议… ……………………………………… 270编后记…………………………………………………………… 321