《*高人民法院关于加强和规范裁判文书释法说理的指导意见》自2018年6月13日起施行，共计二十一个条文。《人民法院第四个五年纲要》内容涉及完善民事诉讼证明规则强化审级监督健全主审法官、合议庭办案机制中有关裁判文书改革的内容外，又专列推动裁判文书说理改革条目，提出根据不同审级和案件类型实现裁判文书的繁简分流，加强对当事人争议较大、法律关系复杂、社会关注度较高的一审案件以及所有的二审案件、再审案件、审判委员会讨论决定案件裁判文书的说理性等一系列改革部署。本书由负责起草该指导意见的司改办组织编写，采取[条文说明] [经验推介] [域外比较] [规范链接]的特色体例，结合对意见精神和内容的学习，按照逐条解析的方式，就新时代裁判文书释法说理改革的功能定位及实现路径进行了理解和适用讲解。同时收录了十篇左右专家解读以及*高人民法院新发布的裁判文书范本和示范典型案例，以便于广大司法实务及理论研究人士了解、学习、理解、适用本指导意见。

由负责起草该指导意见的司改办组织编写，就新时代裁判文书释法说理改革的功能定位及实现路径进行理解和适用讲解，是*高院出品的专业版本。

最高人民法院关于加强和规范裁判文书释法说理的指导意见理解与适用序言 /为贯彻落实党的十八届三中全会和四中全会提出的增强法律文书说理性加强法律文书释法说理改革要求，最高人民法院在四五改革纲要中对人民法院裁判文书释法说理作了进一步规划。除在完善民事诉讼证明规则 强化审级监督 健全主审法官、合议庭办案机制中涉及有关裁判文书改革的内容外，又专列推动裁判文书说理改革条目，提出根据不同审级和案件类型实现裁判文书的繁简分流，加强对当事人争议较大、法律关系复杂、社会关注度较高的一审案件以及所有的二审案件、再审案件、审判委员会讨论决定案件裁判文书的说理性等一系列改革部署。经过多地调研，反复论证，最高人民法院近日制定发布了《关于加强和规范裁判文书释法说理的指导意见》（以下简称《意见》）。下面结合对《意见》精神和内容的学习，就新时代裁判文书释法说理改革的功能定位及实现路径谈些体会。

一、新时代裁判文书释法说理改革的功能定位

最高人民法院较早以来就重视裁判文书释法说理改革。1999年10月20日发布的《人民法院五年改革纲要》、2009年3月17日发布的《人民法院第三个五年改革纲要》均对裁判文书改革作了安排，但从实际效果来看，裁判文书说理性不强、说理不充分、论证不到位等问题仍未得到较好的解决，进而使得一些案件不时地成为热点敏感案件，严重损害司法公信力。立足于新时代建设中国特色社会主义的新要求，党的十八届三中全会、四中全会分别通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》从更高的层面对裁判文书的说理性或者释法说理方面的改革提出新部署。《意见》既是落实两个决定和人民法院四五改革纲要具体任务的实际举措，也是作为未来一个时期指导全国法院裁判文书释法说理工作的重要文件，是贯彻党的十九大报告提出的深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的实际行动。立足于此，新时代的裁判文书释法说理改革在以下几个方面具有重要功能：

最高人民法院司法改革领导小组办公室是最高人民法院的内设机构，负责统筹人民法院相关改革事宜。在中央政法委的直接领导下，最高人民法院党组认真履行改革主体责任，统一认识，凝聚共识，带领全院干警积极推进司法责任制、人员分类管理、司法职业保障等改革任务，注重加强思想政治工作，保障各项改革工作顺利推进。负责和起草了《最高人民法院关于加强和规范裁判文书释法说理的指导意见》。

一、裁判文书释法说理的目的与价值

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【规范链接】二、裁判文书释法说理的基本要求

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【规范链接】三、裁判文书释法说理的具体原则

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【规范链接】四、审查判断证据说理（一）

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【规范链接】五、审查判断证据说理（二）

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【规范链接】六、认定案件事实说理

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【规范链接】七、适用法律说理行使自由裁量权说理

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【规范链接】八、强化释法说理

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【规范链接】九、简化释法说理