现代教育管理论丛·公平与均衡：义务教育管理体制改革及制度保障_张茂聪，张雷等著，李松玉编_9787532879106

　　《现代教育管理论丛·公平与均衡：义务教育管理体制改革及制度保障》的特点在于问题意识强，论证观点明确，严谨且清晰，研究内容紧紧围绕国家教育发展中的热点问题，具有一定的科学性、系统性和应用性。《现代教育管理论丛·公平与均衡：义务教育管理体制改革及制度保障》还及时总结现有的研究成果，并吸纳了新颖的管理理念和方法，是教育管理学领域的一次探索和创新。

　　义务教育管理体制的确立，是一个国家教育发展和社会进步的重要标志。完善义务教育管理体制，是党中央、国务院在认真总结义务教育发展实际，科学分析经济和社会发展形势，特别是针对义务教育存在的困难和问题做出的一项重大决策。实施义务教育体制改革是完善管理体制，进行社会主义建设的重要内容，也是全面推进义务教育改革与发展，办好让人民满意的教育的重大举措。为此，我国义务教育管理体制改革与创新的研究就显得尤为重要。但是我国还有一定数量的县（市、区）义务教育管理体制无法适应近年来国家和省级政府推出的一系列宏观经济、社会和教育改革的要求，与广大人民群众对义务教育的较高要求相比，与实现教育现代化的宏伟目标相比，这一管理体制仍存在着诸多严重的问题。突出地表现在：义务教育管理体制无法适应近年来国家和省级政府推出的一系列宏观经济、社会和教育改革举措的新的要求。尤其是随着2003年秋季推出的农村税费改革政策，在广大经济欠发达的农村地区，县域农村义务教育也随之确立起“以县为主”的管理体制，从而使县级义务教育管理的权限更加集中与统一。同时，这种新的集中统一管理模式，并未有效地解决农村义务教育中存在的一系列严重问题。例如，经济欠发达地区的农村经费严重短缺，致使一些地方存在着学校危房、教育负债和教育设备极为简陋等现象；农村的教师队伍严重不稳定，骨干教师大量流失，新教师补充困难，只有较多地使用代课教师；“以县为主”体制主要是针对解决拖欠教师工资而提出的一种工资保障制度，使得农村义务教育所需的教育维持和发展性经费成为无法解决的问题；农村义务教育阶段的学校布局分散，规模偏小，又在很大程度上浪费了本来就十分紧张和有限的教育资源；教育管理内部失调，教育部门之间缺少有效的协调和沟通，教育权责失当；学校内部课程管理落后，不能适应当前教育、经济的发展。
　　这些问题的有效解决，都要依靠进一步调整和理顺地方各级政府的权责关系和对现有义务教育管理体制加以改革与完善，创新现有的义务教育管理体制才可能实现。义务教育管理体制的改革与制度保障，是一个关涉到教育管理学、教育政策学、教育经济学、教育财政学和教育法学等多学科领域的重大理论和现实课题。改革开放以来，我国义务教育及其管理体制从整体上发生了巨大变化，取得了辉煌的成就，但是经济快速发展带来了大量外来务工人员，使经济发达的沿海地区的乡镇地域聚集了甚至超出经济欠发达地区县域范围内的大量义务教育阶段受教育人口。
　　研究义务教育管理体制的改革与制度保障，有利于深化经济体制和教育管理体制改革。在各项体制改革快速推进的大背景下，稳步推进义务教育管理体制改革，建立与社会主义市场经济相适应的义务教育管理体制，有利于教育事业的繁荣发展。推进义务教育管理体制改革既是与市场经济体制改革相适应的需要，也是教育管理体制改革创新的题中之意，又会在很大程度上推动和深化整个教育管理体制的改革进程。
　　研究义务教育管理体制的改革与制度保障，有利于实现教育公平和正义，促进社会和谐发展。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的基础。深化义务教育管理体制改革，是实现教育公平的前提和基础。虽然义务教育的普及力度以及中央和省财政投入的力度逐渐加大，但要办人民满意的教育，还要倚重教育教学质量的提升、教育观念和教学内容的更新、招生考试制度和评价制度的变革，而这些都需要以义务教育管理体制改革为保障。
　　研究义务教育管理体制的改革与制度保障，有利于提升学校管理效能，促进学校的可持续发展。不可否认，学校发展都希望拥有高效的管理体制，在办学过程中都追求管理体制的高效能。

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