《县域义务教育均衡发展进程中的政府行为》聚焦县域义务教育均衡发展进程中的政府行为现象，以西北地区县域为研究对象，对政府在推进县域义务教育均衡发展进程中的行为理论，政府行为的作用机理，内容和方式，评价标准，成效与问题等进行了较为系统的梳理与分析，剖析了影响和制约政府行为的因素，借鉴国外部分国家政府推进教育公平的理论与实践，提出了优化县域义务教育均衡发展进程中政府行为的思路与策略。

　　享受公平而有质量的义务教育是人民群众的美好期盼。长期以来，受多种因素的影响和制约，我国义务教育发展不平衡、不充分的矛盾一直十分突出，也成为了我国各级政府致力破解的教育发展难题之一。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》规划了我国义务教育均衡发展的路线图，即：“均衡发展是义务教育的战略性任务……率先在县（区）域内实现城乡均衡发展，逐步在更大范围内推进。”《义务教育法》规定：“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展。”“义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制。”由此可见，实现义务教育均衡发展目标，县域是首要区域，各级政府特别是县级政府是主要责任人。但政府在义务教育均衡发展进程中既可能表现出积极的作为，也可能表现出消极的行为。换言之，政府在推进县域义务教育均衡发展进程中的政府行为的状况，既可能使其成为加快县域义务教育均衡发展的积极力量，同时也可能成为延缓义务教育均衡发展的根源所在。因此，如何确保政府行为的科学性、规范性和有效性就成为了推进县域义务教育均衡发展进程中一个十分重要的话题。

　　杨令平，1972年生，陕西临潼人，教育学博士，副教授，陕西省很好博士论文获得者。陕西学前师范学院教学质量监控与评估处处长，教育学重点学科带头人，兼任中国教育学会教育行政专业委员会副秘书长，陕西省教育理论研究会副秘书长。曾在中小学工作10年，担任中小学校长8年。主要从事教育管理学、县域教育发展和义务教育均衡发展等研究。主持国家社会科学基金一般项目、参与省部级以上课题20项，在《教育研究》《陕西师范大学学报》（哲学社会科学版）《现代远距离教育》等刊物发表论文30余篇。获得厅局级以上科研奖励8项。参编《教育学教程》教材1部（副主编）。

绪论
第一节 研究背景与缘起
第二节 研究目的与意义
第三节 研究综述
第四节 研究思路与方法
第五节 相关概念界定
第六节 研究内容及结构安排

第一章 县域义务教育均衡发展和政府行为的理论基础
第一节 县域义务教育均衡发展的理论分析
第二节 政府行为对义务教育均衡发展影响与制约的理论
第三节 义务教育均衡发展进程中政府行为的合法性与合理性分析
第四节 政府行为对县域义务教育均衡发展的作用机理

第二章 县域义务教育均衡发展进程中政府行为的分析框架
第一节 政府义务教育均衡发展行为的内容
第二节 各级政府义务教育均衡发展行为方式定位
第三节 政府义务教育行为评价体系的构建

第三章 县域义务教育均衡发展进程中政府行为的实证分析——以西北地区为例
第一节 县域义务教育均衡发展进程中政府行为的巨大成效
第二节 政府行为存在的主要问题及表象
第三节 政府行为问题可能导致的弊端

第四章 影响和制约政府行为的因素分析
第一节 经济社会发展水平落后的制约
第二节 “路径依赖”对政府行为的影响
第三节 “经济人”动机对政府行为的影响
第四节 “有限理性”对政府行为的影响
第五节 相关法律制度缺位对政府行为的影响

第五章 县域义务教育均衡发展进程中政府行为优化的思路与策略
第一节 国外教育公平进程中政府行为的借鉴及启示
第二节 政府行为优化的总体目标及思路
第三节 政府行为优化的具体策略

结论
附录
西北县域义务教育均衡发展现状调查表
西北地区县域义务教育均衡发展进程中政府行为研究的访谈提纲

参考文献