中国非营利机构卫星账户的编撰不应全盘照搬联合国模式,而应区分为“短表、长表、扩展”三个阶段,既可集中体现非营利特征所产生的影响,亦充分考虑了中国非营利机构核算的当前实际。将结构运作定义与SNA2008的实际处理相结合,可以确定中国非营利部门的范围和构成,但需排除营利性事业单位与获取“合理回报”的民办非企业单位。在卫星账户的编制中,应将工作重点置于短表的实物社会转移、长表的市场非营利机构的非市场产出和志愿劳动的虚拟报酬以及扩展中的效率与公平核算。
经验表明,非营利部门直接影响一国经济社会的和谐发展。发达国家的非营利部门规模通常较大,格局较为合理,显示了人类社会的阶梯性发展规律,即在经济增长达到一定水平之后,发展重点将转向全社会的共同进步;而拥有一个规模相当、配置科学的非营利部门,能够更好地向全社会提供企业和政府无法供给的产出,提升公共产品的质量,消除各类不公平现象或缩小不平等的程度。正因如此,人们对非营利机构(NPI)的关注程度越来越高,对宏观管理、理论研究、政策制定乃至个人决策等方面的数据都出现了大量需求。
本书的主要内容包括:第一,非营利机构卫星账户的编制原理(第二章)。通过核算体系(SNA1953-SNA2008)之间的比较,探索非营利机构核算的发展规律,尤其是联合国体系与中国CSNA之间的对比,有利于找寻中国非营利机构核算与联合国推荐框架之间的相似性和差异之处,力求使中国非营利机构卫星账户的编制既遵循联合国框架的规则又能够结合中国的国情。联合国非营利机构卫星账户的编制思路和实施步骤为“简易账户、细分账户、扩展核算”,但中国非营利机构卫星账户的编撰不应全盘照搬,而应区分为“短表、长表、扩展”三个阶段,既可集中体现非营利特征所产生的影响,也充分考虑中国非营利机构核算的当前实际。第二,中国非营利机构部门的界定(第三章)。将联合国《国民账户体系非营利机构手册(2003)》推荐的结构运作定义与SNA2008的实际处理结合起来,可以确定中国非营利机构部门的范围和构成,包括事业单位、社会组织与宗教活动场所三种单位类型,以及符合非营利机构特征的“转登记”和“未登记”的机构单位,但需排除营利性事业单位与获取“合理回报”的民办非企业单位。第三,中国非营利机构卫星账户的编制(第四至六章)。在中国非营利机构卫星账户的编制中,应将重点置于短表的实物社会转移、长表的市场非营利机构的非市场产出和志愿劳动的虚拟报酬及扩展中的效率与公平核算,同时对其中的三个流量进行了试算。第四,结论与建议(第七章)。根据研究结论,有针对性地提出中国非营利机构卫星账户的编撰建议,为促进我国非营利部门发展、构建和谐社会提供较为完整系统的数据来源。
本书所包括的研究成果,受到国家社会科学基金课题“中国非营利机构卫星账户研究”(项目编号:14BTJ006)的资助及江西财经大学统计学院的大力支持,在此表示感谢!
由于作者水平有限,书中难免存在差错及不足之处,敬请读者批评指正。
李海东,江西财经大学统计学院教授、经济学博士。主要研究方向为国民经济核算、统计基本理论与方法。先后在核心期刊公开发表论文20余篇;撰写专著、教材8部;参与和主持国家、省部级课题10余项。
第一章 绪论
第一节 研究背景和意义
第二节 相关文献综述
一、联合国非营利机构核算体系
二、中国非营利机构核算体系
三、概括性述评
第三节 研究思路、研究方法与研究特色
一、研究思路
二、研究方法
三、研究特色
第二章 非营利机构卫星账户编制原理
第一节 联合国非营利机构卫星账户的出现
一、非营利机构核算发展史
二、非营利机构卫星账户的提出
第二节 联合国非营利机构卫星账户的编制
一、编制思路与步骤
二、核算问题
第三节 中国非营利机构卫星账户的编制思路
一、第一阶段:中国非营利机构卫星账户——短袁
二、第二阶段:中国非营利机构卫星账户——长表
三、第三阶段:中国非营利机构卫星账户——扩展
第三章 中国非营利机构部门的界定
第一节 中国非营利机构的识别
一、事业单位
二、社会组织
三、宗教团体
四、中国非营利部门的范围
第二节 中国非营利机构的机构部门分类
一、CSNA2002的非营利机构部门分类
二、CSNA2016的非营利机构部门分类
三、中国卫星账户的非营利机构部门分类
第三节 中国非营利机构的其他分类
第四章 中国非营利机构卫星账户——短表
第一节 短表的编制
一、联合国非营利机构卫星账户的结构
二、短表的构成
三、中国卫星账户短表的编制
第二节 实物社会转移核算
一、第三次分配理论
二、实物社会转移的核算原理
三、中国实物社会转移的试算
四、建议
第五章 中国非营利机构卫星账户——长表
第一节 政府支付核算
一、服务销售收入
二、赠款、补助和捐款
三、中国政府支付核算
第二节 市场非营利机构的非市场产出核算
一、核算方法
二、中国市场非营利医疗机构的非市场产出试算
第三节 志愿劳动核算
一、志愿劳动的概念
二、志愿劳动的分类
三、志愿劳动的虚拟报酬核算
四、中国志愿劳动核算
第四节 长表的编制
一、市场非营利机构的非市场产出
二、志愿劳动的虚拟报酬
三、长表的处理
第六章 效率与公平核算
第一节 非营利机构的效率核算
第二节 非营利机构的公平核算
一、福利提供角度
二、效率角度
三、公共支出角度
第七章 结论与建议
第一节 结论
一、出于经济特征比较的需要,SNA长期实施非营利机构的“分类核算”
二、中国非营利机构核算的目标是卫星账户
三、中国非营利部门包括事业单位、社会组织和宗教活动场所三种单位类型
四、从结构上来看,卫星账户可分为非营利部门账户、机构部门账户、扩展账户和关键维度四个部分
第二节 建议
一、中国非营利机构的机构部门分类
二、中国非营利机构的产业和功能分类
三、中国非营利机构卫星账户短表
四、中国卫星账户长表
五、中国卫星账户扩展
第三节 不足与展望
参考文献