本报告是由教育部人文社会科学重点研究基地中央民族大学中国少数民族研究中心、少数民族事业发展协同创新中心联合有关专家、学者共同撰写的2019年度中国少数民族事业发展的年度报告。
　　本报告以相对扎实的调查资料为基础，由总报告、分报告和专题报告三部分组成。总报告主要总结了2019年度中国少数民族事业发展的主要成绩，分析了民族地区发展面临的问题，提出了2020年少数民族事业发展的若干对策建议。分报告对民族政策理论和实践、民族理论研究热点问题、民族地区脱贫减贫、民族地区畜牧业发展、少数民族高考加分政策、民族地区医疗发展、民族地区殡葬事业发展等议题进行了调查研究。专题报告则主要围绕城市民族发展中的农民工权益、对口援疆和上海城市民族工作进行了研究分析，并分别提出了具有针对性的对策建议。

前言

国务院《少数民族事业“十二五”规划》指出：少数民族事业，是党和国家坚持与完善民族区域自治制度，加快少数民族和民族地区发展，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的一项综合事业。大力发展少数民族事业，是适应我国多民族基本国情的客观需要，是增进民族团结和维护社会稳定的重要保障，是实现全面建设小康社会战略任务的重要内容。少数民族事业的发展，事关各族群众的福祉，事关社会主义现代化建设的全局，事关国家团结统一和长治久安，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

中央民族大学是中国少数民族教育的最高学府，在少数民族事业发展中肩负着历史重任。中央民族大学从建校之初就服务于党和国家的民族团结进步事业，特别是在承担完成民族识别、少数民族社会历史和语言调查等国家重大任务中，在创建中华民族多元一体理论、加快西部地区发展和推动扶持人口较少民族发展等方面，都为中央相关政策的出台做出了不可替代的贡献。2015年，为贯彻教育部、财政部《关于实施高等学校创新能力提升计划的意见》（简称“2011计划”）重要精神，按照“国家急需、世界一流”的原则，中央民族大学再次以其民族研究的优势、特色学科为基础，并协同我国在少数民族事业发展领域最具实力、特色的教学、研究与决策咨询机构，包括国家民委民族问题研究中心、国家宗教局、国务院发展研究中心、中国社会科学院世界宗教研究所、中国社会科学院民族学与人类学研究所、西北民族大学、西南民族大学、中南民族大学、北方民族大学及大连民族大学等，组建了“少数民族事业发展协同创新中心”（以下简称中心）。中心聚焦于决定少数民族事业发展的最重要的前沿问题、核心问题，紧紧围绕“铸牢中华民族共同体意识”这......

丁宏，教育部人文社会科学重点研究基地中央民族大学中国少数民族研究中心、少数民族事业发展协同创新中心主任、教授，中国民族学会副会长, 国家社科基金重大项目“少数民族海外华人研究”首席专家。研究方向为西北及中亚地区民族文化研究，代表作有《东干文化研究》《伊斯兰教与中国穆斯林社会现代化进程》《中亚五国民族文化综论》《俄罗斯对中亚民族发展的影响》《中国回族》（俄文）及《北极民族学考察笔记》等 。?

马金生，教育部人文社会科学重点研究基地中央民族大学中国少数民族研究中心、少数民族事业发展协同创新中心副教授，研究方向为中国近代以来的医患关系史、当代中国的殡葬改革（史）、民族地区的医疗卫生史，代表作有《发现医病纠纷：民国医讼凸显的社会文化史研究》《中国殡葬史》“民国卷”等，先后主持国家社会科学基金项目、国家民委和民政部课题等多项，编著《中国殡葬事业发展报告》（“殡葬绿皮书”）多部。

Ⅰ总报告
12019年中国少数民族事业发展报告　马金生　王丹　文晖　马衣努·沙那提别克　马欣／001

Ⅱ政策理论篇
2民族理论和政策发展研究报告　杨须爱／025
3“中华民族共同体意识”热点研究报告　陈丽明／044
4民族地区精准扶贫理论与实践进展研究报告　杨秀明／059
5少数民族高考加分政策研究报告　马欣／084

Ⅲ事业产业篇
6少数民族医疗卫生事业发展报告　阿拉坦　孙佳慧／096
7关于进一步推动民族地区殡葬事业发展的研究报告　马金生　付延功／114
8少数民族非物质文化遗产保护实践与传承创新研究报告　王丹／131
9少数民族地区畜牧业发展研究报告——以内蒙古为例　阿妮尔／156
10少数民族地区居民医疗服务利用状况研究报告——以宁夏回族自治区为例　杨磊／180
11民族地区旅游产业发展研究报告　李劲松／194
12北京市对口支援新疆研究报告——以和田地区为例　马衣努·沙那提别克／220

Ⅳ专题报告：城市民族篇
13城市少数民族农民工社会保障权益状况研究报告　文晖／232
14上海市城市民族工作发展报告　黑颖／252

Ⅴ附录
152019年中国少数民族事业发展大事记274
16有关“中华民族共同体意识”的大事记、研究项目立项及学术会议情形279