在世纪疫情和百年变局交织的情况下坚定不移走好教育之路。
2021年是中国共产党成立一百周年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。我们所要建设的教育强国同社会主义现代化强国是什么关系呢？
立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，绘制了我国现代化建设新方案。我们怎样才能顺势而为地下好教育这个先手棋、进而打好各项事业主动仗呢？
推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，明确了我国现代化建设新要求。我们怎样才能在守正创新中加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育呢？
在危机中育新机、于变局中开新局，指明了我国现代化建设新路径。我们怎样才能在世纪疫情和百年变局交织的情况下坚定不移走自己的路，培养更多德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人呢？
本书作者陈子季长期从事教育理论和政策研究工作，对教育强国建设中的一系列重大问题和难点问题有着深入思考和独到见解。
本书内容知行合一而富于启迪，笔触饱含真情而带有温度，值得广大教育工作者和所有关心教育的各界人士一读。
序 言
古之王者，建国君民，教学为先。我国自古以来就重视教育对治理国家、教育民众的重要作用，把教育放在了首要突出位置。正所谓致天下之治者在人才，成天下之才者在教化苟可以为天下国家之用者，则无不在于学，教育不仅是关乎国计民生的幸福工程，也是促进社会公平与和谐的基础工程。经济发展、社会进步和国家繁荣，根本上依赖于教育。时代越是向前，教育的地位和作用就愈加凸显。新中国成立以来，党和国家大力推进教育事业发展，建成了世界上规模的教育体系，实现了从教育弱国向教育大国的转变、从人口大国向人力资源大国的转变。教育的发展极大地提高了全民族的素质，为经济发展、社会进步和民生改善、国力增强做出了不可替代的重要贡献。
进入新时代，大国战略博弈全面加剧，国际力量对比深度调整，国际竞争愈演愈烈。面对风云变幻的时代激荡，党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，提出了建设教育强国、人才强国的战略目标，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。建设教育强国，是教育在中华民族伟大复兴进程中的新定位、新使命，是新时代中国特色社会主义教育事业的新特征、新征程。放眼未来，教育将在实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中，发挥不可替代的基础性、先导性、全局性地位和作用。
目标在前，重任在肩。如何走出一条中国特色的教育强国之路，如何发展世界水平的现代教育，是各领域尤其教育战线亟待思考探索和研究解决的时代命题。子季同志在深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是习近平总书记关于教育的重要论述的基础上，基于加快推进教育现代化、建设教育强国的战略视野，把党的理论思想有机地融入教育领域，发出了坚定不移实施教育强国战略的时代呼唤，形成了他对党的教育思想的深刻理解和系统把握。
《坚定不移实施好教育强国战略》一书，立足新时代、新形势、新使命，面向全面建设社会主义现代化国家的新征程，深入分析了实施教育强国战略的重要意义和丰富内涵，系统阐述了建设教育强国的实践策略和方法路径，体现了很强的时代性、理论性、实践性和指导性。全书共有八章，、二、三章围绕教育的战略定位、根本任务、根本宗旨，回答了教育强国战略是什么的问题；第四、五、六章以发展道路、发展动力、体系重构为主题，指出了实施教育强国战略的着力点和方法论；第七、八章围绕教育的依靠力量和根本保证，阐释了如何确保坚定不移实施好教育强国战略。
通读全书，展现出的是一个新时代党的领导干部对教育工作的拳拳之心，是对教育理论创新、教育强国建设的历史思考和时代探索。仔细阅读，字里行间蕴含着子季同志对教育工作的深邃思想，渗透着他对教育事业的殷切情怀。子季同志是一位马克思主义理论教育专业硕士、管理学博士、经济学博士后，更是一位长期坚守教育战线的管理者、研究者、学者。撰写此书，他不是坐而论道，而是把他对于教育改革发展的研究思考和工作实践放到社会主义现代国家建设事业的整体布局中考量，提出了许多创造性见解和建设性意见，丰富和创新了马克思主义的教育理论，对于教育战线正确认识和把握中国特色社会主义教育强国建设具有重要借鉴意义和引导作用。
建设教育强国是21世纪国家赋予我们的庄严使命，也是中国对世界教育的贡献。相信广大读者阅读本书后，对做好教育工作、发展教育事业、推进教育现代化一定会有更全面的认识和更系统的把握，更加坚定教育自信、建设教育强国的信心和决心。期待广大教育工作者自觉投身中国特色社会主义教育事业的伟大实践，努力举办更高质量、更加公平的社会主义现代化教育，全面筑牢中华民族伟大复兴的基础工程，为建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦培养更多优秀人才。
2021年5月12日
导 论
2021年是中国共产党成立一百周年，也是十四五开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。回顾历史，我们清楚地看到，从个五年计划到第十四个五年规划，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。如果再把视线往前推一些，我们还可以看到，中国共产党成立一百年来，团结带领中国人民所进行的一切奋斗，就是为了把我国建设成为社会主义现代化强国。
当然，社会主义现代化强国不是一个空泛的概念，而是涵盖了制造强国、贸易强国、科技强国、人才强国、教育强国、文化强国、体育强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、海洋强国等一系列具体强国目标和战略任务的集合体。其中，党的十九大报告提出的建设教育强国这一目标任务，是我国社会主义现代化强国建设的重要支撑，也为新时代我国教育事业发展指明了方向。
教育是民族振兴、社会进步的重要基石，事关国家发展和民族未来，对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。可以说，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。全面建设社会主义现代化强国，必须率先实现教育现代化、率先建成教育强国。当前和今后一个时期，教育战线重大、迫切的任务，就是要坚定不移实施好教育强国战略，齐心协力推动我国从教育大国迈向教育强国，始终做到初心如磐、使命在肩。
我国正处于将强未强之际，教育正处在
由大向强的重要时期
经过新中国70多年特别是改革开放40多年的持续不懈努力，我国教育突出的成就，是在一个十几亿人口的发展中大国，实现了全面普及九年义务教育和高等教育普及化这两个历史性跨越；有标志性的伟业，是实现了人口大国向人力资源和人才大国的历史性转变。
与此同时，我们也不得不承认，现在我国虽已是人力资源和人才大国，但还不是人力资源和人才强国。我们既要看到，我国14亿人口大脑中蕴藏的无穷智慧资源，是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦可宝贵的资源；又要看到，如何把这些智慧资源充分挖掘出来和开发起来，将是我们党和国家在新征程上始终面临的一个重大而紧迫的课题。
习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话中，在作出高等教育发展水平是一个国家发展水平和发展潜力的重要标志这一论断之后，明确提出了三个更的重要思想：个更是：我们比历史上任何时期都更加接近中华民族伟大复兴的目标；第二个和第三个更是：我们对高等教育的需要比以往任何时候都更加迫切，对科学知识和卓越人才的渴求比以往任何时候都更加强烈。从这三个更的表述中，我们可以深切体会到加快推动教育现代化、建设教育强国、办好人民满意教育的重要性和紧迫性。
建设教育强国既是重要的教育战略，也是
重大的经济社会发展战略
教育关系全局、关系未来，对经济社会发展的各个领域都具有长远的全方位影响。抓教育就是抓发展、谋教育就是谋未来，必须下好教育这个先手棋，进而打好各项事业的主动仗。
比如，坚定不移实施教育强国战略，必须同全面建设社会主义现代化强国的特色和要求相一致。正如习近平总书记指出的：我们建设的现代化，是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。与这样的现代化进程相适应，我国教育的根本任务是培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为到本世纪中叶建成社会主义现代化强国提供强有力的人才支撑。为此，必须尽快形成伴随每个人一生的、平等面向每个人的、适合每个人的、更加开放灵活的教育体系和学习方式。
再比如，坚定不移实施教育强国战略，既要着眼于补齐我国发展的短板，又要致力于锻造我国发展的长板。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党的十九届五中全会提出的一项关系我国发展全局的重大战略任务。加快构建新发展格局，本质的特征是实现高水平的自立自强，根本的途径是全力突破那些卡脖子技术、尽快补齐我国发展的短板，着力创造更多杀手锏技术、积极锻造我国发展的长板，确保我国经济社会在关键时刻乃至情况下都可以做到自我循环、正常运转。这要求我国教育战线不仅成为促进中外文化交流、增进中外了解互信的重要窗口，成为联接中外、沟通世界的重要纽带，而且成为加强自主创新、突破产业瓶颈、塑造我国参与国际合作和竞争新优势的重要阵地。
又比如，坚定不移实施教育强国战略，既要着眼于推动高质量发展，又要致力于创造高品质生活。近年来，随着我国社会主要矛盾的变化，人民日益增长的美好生活需要已经并将越来越多地表现在对更加公平、更加优质教育的需求上。教育成为推动高质量发展和创造高品质生活的重要连接点。如果说过去满足人民对教育日益增长的需要，主要靠做大教育规模来实现；那么，现在满足人民对教育更加公平、更加优质的需要，则要靠各级教育部门和各类教育机构在实践中不断增品种、提品质、创品牌来实现。换句话说，教育固然重要，以更加公平和更加优质为核心内涵与显著标志的好的教育尤为重要。
总之，时代越是向前，发展是要务、人才是资源、创新是动力的作用越是突出。与此相适应，教育的地位也越是凸显。我们应时刻牢记习近平总书记的两个重要论断：一是制度优势是一个国家的优势，制度竞争是国家间根本的竞争；二是综合国力竞争说到底是人才竞争谁能培养和吸引更多优秀人才，谁就能在竞争中占据优势。我相信，只要我们充分发挥中国特色社会主义制度优势，始终坚持优先发展教育，不断把十几亿人口中蕴藏的智慧资源挖掘出来，转化为巨大的人才资源优势，就一定能够在大国实力之争、发展道路之争、国际秩序之争中抢得先机、赢得主动。
教育强国建设是一个复杂的系统工程，必须
找准着力点，系统推进，持续发力
教育强国战略内涵丰富，广泛涉及教育理念、体系、制度、内容、方法和治理等诸多方面，是我国教育事业改革发展的重要引领。坚定不移实施好教育强国战略，需要准确把握以下八个环节。
一是准确把握我国教育的战略定位：坚持把教育作为对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业，始终摆在优先发展的战略位置。其核心要义是，深刻认识教育在全面建设社会主义现代化强国中具有不可替代的基础性、先导性、全局性地位和作用，这种地位和作用又决定了优先发展教育是我们党和国家必须长期坚持的重大指导方针。
二是准确把握我国教育的根本任务：坚持立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。其核心要义是，回答好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题，为促进人的全面发展和社会全面进步提供坚强智力支持。
三是准确把握我国教育的根本宗旨：坚持以人民为中心的发展思想，努力让14亿人民享有更加公平、更高质量的教育。其核心要义是，顺应人民群众从有学上到上好学这一期待的转变，努力办好人民满意的教育，尽量满足不断升级和个性化的教育需要，提高人民群众的教育获得感，让教育发展成果更多更公平惠及全体人民。
四是准确把握我国教育的发展道路：坚持扎根中国、融通中外，努力建设中国特色、世界水平的现代教育。其核心要义是，坚定中国特色社会主义教育自信，坚定不移走自己的路，既认真吸收世界上先进的办学治学经验，更立足中国实际，在扬长补短中办出自己的特色、个性和品牌。
五是准确把握我国教育的发展动力：坚持深化教育改革，推进教育治理体系和治理能力现代化。其核心要义是，把教育领域的高效能治理同高质量发展统筹起来谋划，改革再出发，攻坚关键领域，以需求导向推进人才培养供给侧结构性改革，以破立并举推进新时代教育评价改革，以系统思维推进放、管、服改革，以多元参与凝聚教育共建的强大力量，以多管齐下激发教育共治的生机活力，以多措并举形成教育共享的良好生态，着力解决我国教育发展不平衡不充分问题。
六是准确把握我国教育的体系重构：坚持普通教育与职业教育双轨运行，加快构建中国特色高质量职业教育体系。其核心要义是，推动普通教育、职业教育从割裂到融通，加快建立健全以职业教育和普通教育双轨运行为标志，以纵向贯通、横向融通为核心，同经济社会发展和深化教育改革相适应的新时代中国特色职业教育体系。
七是准确把握我国教育的依靠力量：坚持把教师队伍建设作为重要的基础性工作，为教育事业发展提供关键支撑。其核心要义是，按照尊师、重师、强师、严师的要求，引导广大教师既精于授业解惑，更以传道为责任和使命；既成为学问之师，又成为品行之师，当好塑造学生品格、品行、品味的大先生。
八是准确把握我国教育的根本保证：坚持和加强党对教育工作的全面领导，确保中国特色社会主义教育事业沿着正确方向不断开拓前进。其核心要义是，深刻认识办好中国特色社会主义教育事业关键在党，切实加强党对教育工作的全面领导，着力破解影响党对教育工作全面领导的体制性障碍，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。
新时代，新教育，新使命。中国正进入从教育大国到教育强国的新时代，这是一个中国人民享受世界水平现代化教育的新时代，一个中国教育走向世界舞台中央的新时代。教育强国是一个伟大的使命和宏大的课题，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们将大力发展更高质量更加公平的教育，源源不断地释放教育红利，努力让每个人都有人生出彩的机会。中国教育必将为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强有力的人才支撑。
序 言 - 1 -
导 论 - 1 -
章 教育的战略定位：坚持把教育作为对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业，始终摆在优先发展的战略位置
节 把握教育的基础性、先导性、全局性地位和作用 - 12 -
一、实现中华民族伟大复兴的基础工程 - 12 -
二、传承交流人类文明的主要渠道 - 23 -
三、建设社会主义现代化国家的先手棋 - 27 -
第二节 把握教育优先发展的战略定位 - 32 -
一、深刻认识教育优先发展的客观必然性 - 33 -
二、准确把握党执政兴国的战略性安排 - 40 -
三、落实教育优先发展的实施路径 - 46 -
第二章 教育的根本任务：坚持立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人
节 培养什么人：德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人 - 55 -
一、坚定社会主义建设者和接班人的培养定位 - 56 -
二、明确德智体美劳全面发展的培养要求 - 60 -
第二节 怎么培养人：坚持以立德树人为中心环节 - 63 -
一、把握立德树人的内涵要义 - 63 -
二、以立德为先，引领青年培根铸魂 - 67 -
三、以树人为本，构建更高水平人才培养体系 - 71 -
第三节 为谁培养人：为党育人、为国育才 - 74 -
一、坚守教育的初心使命 -75 -
二、坚定四个服务育人导向 - 77 -
第三章 教育的根本宗旨：坚持以人民为中心的发展思想，努力让十几亿人民享有公平而有质量的教育
节 深刻把握以人民为中心的发展思想 - 85 -
一、以人民为中心是中国共产党治国理政的价值归属 - 86 -
二、以人民为中心是办好人民满意的教育的根本路径 - 90 -
第二节 坚持以人民为中心要办好更高质量的教育 - 93 -
一、回应需求，满足人民群众对更好教育的期盼 - 93 -
二、丰富内涵，提高人民群众的教育获得感 - 98 -
三、聚焦质量，提升人民群众的教育满意度 - 102 -
第三节 坚持以人民为中心要办好更加公平的教育 - 108 -
一、教育公平是社会公平的重要基础 - 108 -
二、让教育发展成果更多更公平惠及全体人民 - 111 -
第四章 教育的发展道路：坚持扎根中国、融通中外，努力建设中国特色、世界水平的现代教育
节 立足时代，坚定中国特色社会主义教育自信 - 117 -
一、充分认识教育自信的重要意义和立论依据 - 118-
二、坚守教育自信的发展立场和工作导向 - 121 -
第二节 扎根中国，办好中国特色的社会主义教育 - 126-
一、坚持社会主义办学方向 - 126 -
二、传承中华优秀传统文化 - 130 -
三、把握时代发展实践问题 - 133 -
第三节 融通中外，建设世界水平的现代教育 - 136 -
一、引进来，在借鉴砥砺中推动自身革故鼎新 - 136 -
二、走出去，在参与全球教育治理中提升教育国际竞争力 - 139 -
三、再提升，在反思重构中打造中国特色教育品牌 - 142 -
第五章 教育的发展动力：坚持深化教育改革，推进教育治理体系和治理能力现代化
节 奋进新时代，改革需再出发 - 149-
一、向改革要动力，以改革激活力 - 150-
二、直面教育发展不平衡不充分，把握改革的紧迫性 - 153-
第二节 攻坚关键领域，牵住教育改革牛鼻子 - 157-
一、以需求导向推进人才培养供给侧结构性改革 - 157 -
二、以破立并举推进新时代教育评价改革 - 166 -
三、以系统思维推进放管服改革 - 172 -
第三节 聚焦共建共治共享，构筑教育治理新格 - 178 -
一、多元参与，凝聚教育共建的强大力量 - 178 -
二、多管齐下，激发教育共治的生机活力 - 183 -
三、多措并举，形成教育共享的良好生态 - 188 -
第六章 教育的体系重构：坚持普通教育与职业教育双轨运行，加快构建中国特色高质量职业教育体系
节 确立职业教育类型定位是关键一役 - 199 -
一、职业教育从层次到类型是国民教育体系现代化的关键变革 - 200 -
二、人民对教育需求的多样化是职业教育类型化发展的核心动力 - 202 -
三、彰显职业教育类型特色是经济社会高质量发展的内在要求 - 203 -
四、职普双轨双通是发达国家教育发展的共性规律 - 204 -
第二节 职业教育成为一种类型首先要建立完整的体系 - 206 -
一、职业教育学校体系：纵向贯通、横向融通 - 206 -
二、职业教育办学格局：多元办学、产教融合 - 209 -
三、职业教育育人机制：德技并修、工学结合 - 213 -
四、职业教育管理体制：部门协同、上下联动 - 215 -
五、职业教育制度体系：要素完备、运转顺畅 - 220 -
第三节 职业教育高质量发展迫切需要增强适应性 - 223 -
一、坚定四个面向，提高职业教育精准度 - 223 -
二、处理好五个关系，增强职业教育硬实力 - 226 -
三、推进五个入，优化职业教育发展软环境 - 230 -
第七章 教育的依靠力量：坚持把教师队伍建设作为重要的基础性工作，为教育事业发展提供关键支撑
节 尊师：让教师成为令人尊重和羡慕的职业 - 237 -
一、大力弘扬尊师重教的优良传统 - 238 -
二、确立教师的崇高地位 - 241 -
第二节 重师：发挥教师筑梦人的重要作用 - 246 -
一、以信仰树信仰，帮助学生扣好人生的粒扣子 - 246 -
二、以德育德，千教万教教人求真 - 249 -
三、以才育才，授人以鱼更授人以渔 - 252 -
第三节 强师：打造高素质专业化创新型师资队伍 - 254 -
一、打造从封闭走向多元的职前培养体系 - 255 -
二、构建从专门走向专业的职后培训机制 - 258 -
第四节 严师：形成教师自律他律的激励约束机制 - 261 -
一、树起师德师风标准 - 261 -
二、用好评价考核指挥棒 - 264 -
第八章 教育的根本保证：坚持和加强党对教育工作的全面领导，确保中国特色社会主义教育事业沿着正确方向不断开拓前进
节 党对教育工作全面领导的主旨要义 - 269 -
一、深刻认识全面领导的核心要点 - 270 -
二、准确把握全面领导的领域范畴 - 273 -
第二节 办好中国特色社会主义教育事业关键在党 - 275 -
一、党的领导是教育事业发展实践的重要经验 - 276 -
二、党的领导是推动教育事业开拓前进的核心保证 - 279 -
第三节 切实加强党对教育工作的全面领导 - 284 -
一、坚持总揽全局的核心地位 - 285 -
二、健全协调各方的领导机制 - 289 -
三、营造从严治党的浓厚氛围 - 292 -
后 记 - 299 -
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