上海财经大学公共经济与管理学院一直密切关注公共财政领域中重要的理论和实践问题，每年出版一部财政发展报告，至今已延续21年。《2021中国财政发展报告：对财政理论与财政学科发展的思考》以对财政理论和财政学科的思考为主题，深入探讨未来财政学科应该怎样发展，才能跟上时代的脚步，才能发挥其应有作用，提出财政学科建设应该围绕重大财政问题进行联合攻关，以有分量的成果来应对来自现实和其他学科的挑战。财政学科的创新和发展要走出一条有中国特色的道路。

目 录 1 2020年宏观经济运行 ……………………………………………………… 1 1.1 2020年生产活动运行状况 …………………………………………… 1 1.2 2020年收入分配活动运行状况 ……………………………………… 14 1.3 2020年消费活动运行状况 …………………………………………… 23 1.4 2020年积累活动运行状况 …………………………………………… 34 1.5 2020年我国对外经济活动运行情况 ………………………………… 43 1.6 2021年宏观经济走势分析 …………………………………………… 49 2 2020年中国财政收入分析 ………………………………………………… 55 2.1 2019年财政收入决算回顾 …………………………………………… 55 2.2 2020年财政收入总量分析 …………………………………………… 59 2.3 2020年财政收入结构分析 …………………………………………… 63 2.4 2020年国债发行分析 ………………………………………………… 71 2.5 2020年地方政府债券发行分析 ……………………………………… 74 2.6 2021年财政收入预期分析 …………………………………………… 79 3 2020年中国财政支出分析 ………………………………………………… 81 3.1 2019年财政支出决算回顾 …………………………………………… 81 3.2 2020年财政支出预算安排 …………………………………………… 93 |2021中国财政发展报告 3.3 2020年公共财政支出规模分析……………………………………… 101 3.4 2020年公共财政支出结构分析……………………………………… 106 3.5 2020年财政支出重点项目分析……………………………………… 110 3.6 财政支出总结与展望 ………………………………………………… 114 4 中国财政经济运行计量分析 ……………………………………………… 118 4.1 概述 …………………………………………………………………… 118 4.2 经济模型构建的基本思路和方法 …………………………………… 119 4.3 数据来源及主要变量的描述统计分析 ……………………………… 119 4.4 中国财政计量经济模型的设定 ……………………………………… 121 4.5 中国财政税收计量经济模型运行结果分析 ………………………… 123 5 财政政治学 ………………………………………………………………… 138 5.1 发展财政政治学的必要性 …………………………………………… 138 5.2 财政政治学研究具有深厚的学术传统 ……………………………… 141 5.3 税收国家理论是财政政治学研究的重要基础 …………………… 144 5.4 从税收国家概念发展而来的财政政治学研究领域:财政国家 …… 149 5.5 财政政治学理论体系的设想 ………………………………………… 159 5.6 结论 …………………………………………………………………… 162 6 财政伦理学 ………………………………………………………………… 163 6.1 财政伦理学的主题及依据 …………………………………………… 164 6.2 发展财政伦理学的原因 ……………………………………………… 169 6.3 财政伦理学:基本伦理原则 ………………………………………… 174 6.4 财政伦理学:具体规范制度 ………………………………………… 181 6.5 财政伦理学:理论创新及相关说明 ………………………………… 188 2 目 录 | 7 财政社会学 ………………………………………………………………… 192 7.1 引言:把财政社会学带回来 ………………………………………… 192 7.2 财政社会学:研究进展 ……………………………………………… 194 7.3 打开黑箱:作为社会过程的财政 …………………………………… 201 7.4 展望:值得关注的财政社会学诸议题 ……………………………… 203 8 计量财政学 ………………………………………………………………… 207 8.1 引言 …………………………………………………………………… 207 8.2 问题的提出 …………………………………………………………… 208 8.3 财政学(公共经济学)研究主题和研究方法的新进展 ……………… 219 8.4 《计量财政学》的两种编写思路及优劣分析 ………………………… 229 8.5 《计量财政学》的基本内容和体例说明 ……………………………… 234 8.6 总结 …………………………………………………………………… 262 9 发展财政学 ………………………………………………………………… 264 9.1 导论:财政与经济发展 ……………………………………………… 264 9.2 财政与经济增长 ……………………………………………………… 268 9.3 财政、城市化与要素流动 …………………………………………… 278 9.4 财政、环境与绿色发展 ……………………………………………… 286 9.5 政府债务与发展型财政的可持续性 ………………………………… 294 10 制度财政学 ……………………………………………………………… 329 10.1 制度财政学的重要性 ……………………………………………… 329 10.2 制度财政学的发展 ………………………………………………… 330 10.3 制度财政学的思想渊源 …………………………………………… 332 3 |2021中国财政发展报告 11 行为财政学 ……………………………………………………………… 346 11.1 引言 ………………………………………………………………… 346 11.2 行为经济学的基本理论 …………………………………………… 349 11.3 行为财政学的一般框架 …………………………………………… 367 11.4 行为财政学的应用案例 …………………………………………… 371 11.5 行为财政学学科发展的意义与前景 ……………………………… 380 11.6 结语 ………………………………………………………………… 383 参考文献 ……………………………………………………………………… 385 后记 …………………………………………………………………………… 413