本书是中央党校(国家行政学院)创新工程项目研究成果由人口规模、经济规模、国土规模叠加形成的超大治理规模,深刻影响着中国国家治理现代化进程。本书在当代中国国家治理现代化理论视域下,首先从中国式治理现代化的时空特征切入,分析了治理现代化的超大规模特征与治理机制。其一,构建了治理规模指数(GSI),对全球190多个经济体治理规模进行了科学的静态和动态比较分析。其二,运用计量经济方法,选择政府组织机构规模、社会组织数量规模、事业单位规模、财政支出规模、人员规模等重要治理主体规模,进行了相关影响因素的实证研究。其三,在超大规模条件下,对宏观政策制定最先一公里、行政执行系统建设进行了系统性分析和展望。其四,选择超大城市案例、中小规模城市案例,分别对其独具特点的城市治理现代化路径进行了分析。大有大的好处、大有大的难处。最后,立足我国国情,面向推进国家治理现代化的重大任务,从治理体系、治理结构、治理方式、执行力和治理能力等角度,分析了超大规模对治理现代化路径的影响,以更好适应超大规模的基本特征、基本国情,进一步发挥国家治理现代化的规模优势。
赖先进,中央党校(国家行政学院)公共管理教研部副教授、硕士生导师,曾任浙江省龙港市政府副市长(挂职)。主讲中央党校中青一班、县委书记班、厅局级领导干部专题班等班次专题课。学术经历:北京大学全职博士后、中国科学院研究生院博士(雪城大学公共事务学院国家公派联合培养博士生)。主持完成国家社科基金、国家高端智库重点项目等国家级省部级课题6项。在中英文刊物发表论文100余篇,出版学术专著4部,在中央党校《研究报告》等内参发表咨询报告10余篇,多篇获省部级以上领导批示采纳。先后荣获全国MPA优秀教师、中央党校首届优秀青年、中央党校青年教师教学创新优秀奖、科研创新优秀奖等荣誉。学术兼职:北京大学国家治理研究院兼职副研究员。
第一章 导论:当代国家治理现代化理论对西方治理理论的超越
一、制度之治国家治理概念论:以制度为中心推进国家治理现代化,超越了西方公共治理理论社会中心主义的界定
二、一核多元治理主体论:治理主体上,推进国家治理现代化强调治理的一与多结合,超越了西方多中心理论主张,形成了一核多元治理主体结构
三、中国特色治理现代化道路论:超越普适性方案,强调立足国情,坚持和完善中国特色社会主义制度,走中国特色的
治理现代化道路
四、系统推进论:超越治权局限,强调政权建设和治权建设的结合、系统推进,致力于构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系
五、制度执行力与治理能力提升论:国家治理现代化超越
社会化提升路径,强调提高制度执行力和治理能力丰富公共治理、国家治理效能提升的路径
第二章 国家治理现代化的时空特征、治理机制
一、分析中国治理现代化特征须进行逻辑转换
二、中国治理现代化的时空结构分析:超大规模与高度压缩
三、应对独特时空结构的主要治理机制
四、治理机制应对时空结构的优势与挑战
五、强化时空结构应对能力的主要策略
第三章 条块任务分解、分解谬误与治理机制
超大规模治理负荷化解的复合逻辑
一、化解超大规模治理负荷的主要逻辑路径:技术性还是结构性
二、条块任务分解的结构性模式及功能分析
三、分解谬误:政策执行中的条块任务分解异化现象
四、系统性匹配不均衡:分解谬误产生的一个解释
五、构建全过程系统化的治理机制,推进治理现代化
第四章 政府机构数量规模增长的宏观影响因素研究
一、政府机构规模变动存在省际差异
二、机构规模是政府规模研究的新方向
三、研究假设、数据与模型
四、实证结果与分析
五、结论与启示:改革须优化机构数量规模
第五章 社会组织数量规模增长的影响因素实证研究
一、社会组织数量规模的省际差异
二、数量规模:社会组织研究的新视角
三、研究假设、数据与模型分析
四、实证结果与分析
五、结论与启示:社会组织的规范型发展路径
第六章 事业单位机构数量规模增长的影响因素与改革策略
一、事业单位机构规模的省级差异
二、文献综述与理论假设
三、数据与计量模型
四、实证结果与分析
五、主要结论与政策启示
……
第七章 经济增长、财政收支与政府机构规模增长
第八章 公共部门人员规模与结构分析
第九章 超大规模城市整体性治理机制的探索与构建
第十章 治理规模指数与跨国时空比较:以全球190多个经济体
第十一章 超大规模条件下中国治理现代化的路径选择
参考文献
后记