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《数据管理能力成熟度评估模型》实施指南 
定 价：180 元
9 7 4 8 2 7 8 1 3 2 8 1 8 读者对象:首席信息官、首席数据官、首席安全官、首席财务官、数据主管、信息治理管理者、数据科学家、数据管理评估者、数据管理员等。 
数据是组织的重要资产，做好数据管理是盘活数据资源，释放数据价值的有效手段。本书以数据管理为主题，分为背景篇、标准篇、贯标篇、评估篇和政策篇五个篇章，首先梳理了数据管理的概念、背景和发展历程，为读者建立对数据管理的总体认识；其次详细解读国家标准——数据管理能力成熟度评估模型（以下简称DCMM），帮助读者深入理解DCMM标准及其内涵，掌握开展数据管理活动所需的理论知识，指导读者应用DCMM标准构建数据管理体系，并开展数据管理贯标评估活动。
中国电子信息行业联合会(英文名：China Federation of Electronics and Information Industry)是经民政部注册登记的全国性社会团体，简称电子联合会。2014>年6月28日在北京成立。会长由中国电子科技集团有限公司董事长、党组书记陈肇雄担任，常务副会长由中芯国际集成电路制造有限公司董事长周子学担任。目前有个人会员6名、单位会员529家，其中包括：工信部直属事业单位和高等学校，电子类协会，全国电子信息制造业、软件业、信息技术服务业、互联网企业及通信运营业企业。电子联合会设“1室1委8部”：办公室、会员服务部、行业发展部、信息统计部、质量评估部、会展培训部、战略研究部、专家委员会、财务部、法务部。电子联合会的组建，是贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，深化行政管理体制改革、进一步减政放权、推进政社分开的重大举措，也是工业和信息化部机构职能调整，完善行业管理体系的一项重要工作。作为政府主管部门、电子信息全行业和企业之间的枢纽和桥梁，电子联合会的主要职能是反映会员诉求，维护会员权益，促进电子信息行业自律，协助和支撑政府开展行业管理工作，开展国际交流与合作，维护行业利益，促进电子信息行业持续健康发展。电子联合会将秉承“精诚协作、创新服务”的工作理念，坚持“依法办会、科学办会、民主管理、服务为本、自律发展”的基本原则，努力为政府解忧、为企业排难、为行业谋利，力争建成政社分开、权责明确、依法自治的现代一流社会组织，为促进电子信息产业持续健康发展贡献力量。
第一部分 背景篇
第 1 章 数据管理相关概念....................................................................................... 002 1.1 数据和大数据 ............................................................................................. 002 1.1.1 数据.................................................................................................. 002 1.1.2 大数据.............................................................................................. 003 1.2 数据资源和数据资产.................................................................................. 004 1.2.1 数据资源.......................................................................................... 004 1.2.2 数据资产.......................................................................................... 005 1.3 数据管理和数据治理.................................................................................. 006 1.3.1 数据管理.......................................................................................... 006 1.3.2 数据治理.......................................................................................... 007 第 2 章 数据管理发展历程....................................................................................... 009 2.1 国内外数据管理模型发展历程.................................................................. 009 2.1.1 数据管理技术发展历程 .................................................................. 009 2.1.2 数据管理研究早期探索 .................................................................. 010 2.1.3 数据管理模型研究与广泛应用 ...................................................... 010 2.2 国内数据管理与应用探索路径.................................................................. 013 2.2.1 部分行业探索开展数据管理活动 .................................................. 013 2.2.2 国家出台政策引导和强化数据管理与应用................................... 013 2.2.3 高校和研究机构加强对数据管理的研究....................................... 014 第 3 章 数据管理的价值和意义............................................................................... 015 3.1 数据管理是组织数据资产保值和增值的必然举措.................................. 015 3.1.1 数据管理可降低组织投入成本 ...................................................... 015 3.1.2 数据管理有助于提升组织管理运营效率....................................... 016 3.1.3 数据管理能提高组织数据资产价值 .............................................. 016 3.2 数据管理有助于引领行业创新性、规范性发展...................................... 017 3.2.1 数据管理能促进产业转型升级 ...................................................... 017 3.2.2 数据管理是行业监管的有效抓手 .................................................. 017 3.2.3 数据管理有利于培养行业复合型人才........................................... 018 3.3 数据管理赋能治理体系和治理能力现代化.............................................. 018 3.3.1 数据管理是政府治理体系变革的“牵引器”............................... 018 3.3.2 数据管理是政府治理能力提升的“助推器”............................... 019 3.3.3 工业和信息化领域关注数据管理标准和评估体系建设与推广... 019 第 4 章 数据管理的现状和面临的挑战................................................................... 021 4.1 数据管理的现状与发展.............................................................................. 021 4.1.1 数据管理对象变化 .......................................................................... 021 4.1.2 处理架构更新换代 .......................................................................... 022 4.1.3 组织职能升级变迁 .......................................................................... 022 4.1.4 管理手段自动智能 .......................................................................... 023 4.1.5 应用范围不断扩大 .......................................................................... 023 4.2 数据管理面临的挑战.................................................................................. 023 4.2.1 全局性、战略性数据管理意识不强 .............................................. 024 4.2.2 传统工业企业数据基础仍然薄弱 .................................................. 024 4.2.3 数据管理认识泛技术化现象明显 .................................................. 024 4.2.4 数据管理工作与业务工作脱节 ...................................................... 025 4.2.5 数据管理专业人才、理论体系和优秀实践案例缺乏................... 025 第 5 章 国内外主流数据管理模型........................................................................... 026 5.1 DAMA 数据管理模知识体系 .................................................................... 026 5.2 DGI 数据治理框架 ..................................................................................... 028 5.3 SEI 数据管理成熟度模型........................................................................... 029 5.4 ISO/IEC 38505 数据治理国际标准............................................................ 030 5.5 数据管理能力成熟度评估模型（DCMM） ............................................. 031 第二部分 标准篇 第 6 章 DCMM 标准编制过程 ................................................................................. 034 6.1 研究调研 ..................................................................................................... 034 6.1.1 调研方法.......................................................................................... 034 6.1.2 关键发现.......................................................................................... 035 6.2 模型编制 ..................................................................................................... 039 6.2.1 标准任务来源 .................................................................................. 039 6.2.2 标准制定目的和意义 ...................................................................... 039 6.2.3 标准编制工作简要过程 .................................................................. 039 6.3 试验验证 ..................................................................................................... 040 6.3.1 验证目的.......................................................................................... 040 6.3.2 验证发现.......................................................................................... 041 第 7 章 DCMM 框架 ................................................................................................. 043 7.1 能力域和能力项 ......................................................................................... 043 7.2 成熟度等级 ................................................................................................. 045 7.2.1 初始级.............................................................................................. 045 7.2.2 受管理级.......................................................................................... 046 7.2.3 稳健级.............................................................................................. 046 7.2.4 量化管理级 ...................................................................................... 047 7.2.5 优化级.............................................................................................. 047 第 8 章 DCMM 标准内容详解 ................................................................................. 048 8.1 数据战略 ..................................................................................................... 049 8.1.1 数据战略规划 .................................................................................. 049 8.1.2 数据战略实施 .................................................................................. 052 8.1.3 数据战略评估 .................................................................................. 055 8.2 数据治理 ..................................................................................................... 059 8.2.1 数据治理组织 .................................................................................. 059 8.2.2 数据制度建设 .................................................................................. 062 8.2.3 数据治理沟通 .................................................................................. 066 8.3 数据架构 ..................................................................................................... 069 8.3.1 数据模型.......................................................................................... 069 8.3.2 数据分布.......................................................................................... 073 8.3.3 数据集成与共享 .............................................................................. 076 8.3.4 元数据管理 ...................................................................................... 079 8.4 数据应用 ..................................................................................................... 083 8.4.1 数据分析.......................................................................................... 083 8.4.2 数据开放共享 .................................................................................. 087 8.4.3 数据服务.......................................................................................... 090 8.5 数据安全 ..................................................................................................... 093 8.5.1 数据安全策略 .................................................................................. 093 8.5.2 数据安全管理 .................................................................................. 096 8.5.3 数据安全审计 .................................................................................. 100 8.6 数据质量 ..................................................................................................... 104 8.6.1 数据质量需求 .................................................................................. 104 8.6.2 数据质量检查 .................................................................................. 107 8.6.3 数据质量分析 .................................................................................. 110 8.6.4 数据质量提升 .................................................................................. 113 8.7 数据标准 ..................................................................................................... 116 8.7.1 业务术语.......................................................................................... 116 8.7.2 参考数据和主数据 .......................................................................... 119 8.7.3 数据元.............................................................................................. 122 8.7.4 指标数据.......................................................................................... 126 8.8 数据生存周期 ............................................................................................. 130 8.8.1 数据需求.......................................................................................... 130 8.8.2 数据设计和开发 .............................................................................. 133 8.8.3 数据运维.......................................................................................... 136 8.8.4 数据退役.......................................................................................... 139 第三部分 贯标篇 第 9 章 DCMM 贯标的目的、适用范围和依据...................................................... 144 9.1 DCMM 贯标的目的.................................................................................... 144 9.2 DCMM 贯标的适用范围............................................................................ 145 9.2.1 业务范围.......................................................................................... 146 9.2.2 数据范围.......................................................................................... 147 9.2.3 人员范围.......................................................................................... 147 9.3 DCMM 贯标的依据.................................................................................... 148 9.3.1 政策依据.......................................................................................... 149 9.3.2 实施依据.......................................................................................... 149 第 10 章 DCMM 组织自对标................................................................................... 151 10.1 要点和方法 ............................................................................................... 151 10.1.1 流程要点........................................................................................ 151 10.1.2 基本方法........................................................................................ 153 10.2 准备和策划 ............................................................................................... 154 10.2.1 贯标准备、启动及培训 ................................................................ 155 10.2.2 现场调研和初始自评估 ................................................................ 156 10.2.3 差距分析和建设规划 .................................................................... 158 10.3 建设和实施 ............................................................................................... 159 10.3.1 能力体系建设 ................................................................................ 159 10.3.2 能力体系试运行 ............................................................................ 161 10.3.3 能力目标监测 ................................................................................ 162 10.4 评估和分析 ............................................................................................... 163 10.4.1 组织自评估 .................................................................................... 163 10.4.2 分析和诊断 .................................................................................... 164 10.5 跟踪和反馈 ............................................................................................... 165 10.5.1 问题的跟踪验证 ............................................................................ 165 10.5.2 纠正与预防措施 ............................................................................ 167 10.5.3 能力的持续提升与能力体系的持续改进..................................... 168 第 11 章 DCMM 第三方服务 ................................................................................... 171 11.1 识别与遴选................................................................................................ 171 11.1.1 识别与遴选的作用 ........................................................................ 171 11.1.2 识别的原则和方法 ........................................................................ 172 11.1.3 遴选的原则和方法 ........................................................................ 174 11.2 沟通与推动................................................................................................ 176 11.2.1 沟通与推动的原则 ........................................................................ 176 11.2.2 沟通的对象和方式 ........................................................................ 177 11.2.3 推动的形式和时机 ........................................................................ 178 11.3 培训与指导................................................................................................ 178 11.3.1 培训与指导的内容和价值 ............................................................ 178 11.3.2 开展培训与指导的形式和方法..................................................... 180 11.3.3 培训与指导效果评估 .................................................................... 181 11.4 开展与实施................................................................................................ 182 11.4.1 方案策划准备 ................................................................................ 182 11.4.2 咨询服务开展与实施 .................................................................... 183 11.4.3 注意事项和建议 ............................................................................ 184 11.5 监控与评价................................................................................................ 185 11.5.1 监控与评价机制 ............................................................................ 185 11.5.2 监控与评价形式 ............................................................................ 186 11.6 调整与改进................................................................................................ 186 11.6.1 服务内容的调整 ............................................................................ 186 11.6.2 服务质量的改进 ............................................................................ 187 第四部分 评估篇 第 12 章 评估流程 .................................................................................................... 190 12.1 评估策划 ................................................................................................... 190 12.1.1 任命评估主要人员 ........................................................................ 190 12.1.2 收集被评估组织的基本材料 ........................................................ 191 12.1.3 确定评估目标 ................................................................................ 191 12.1.4 确定评估范围 ................................................................................ 191 12.1.5 策划评估过程 ................................................................................ 192 12.1.6 确认评估计划 ................................................................................ 192 12.2 资料收集与解读 ....................................................................................... 192 12.2.1 资料收集........................................................................................ 193 12.2.2 资料解读........................................................................................ 193 12.3 正式评估 ................................................................................................... 194 12.3.1 召开评估首次会议 ........................................................................ 194 12.3.2 实施评估........................................................................................ 195 12.3.3 沟通初步发现 ................................................................................ 198 12.3.4 成熟度定级 .................................................................................... 199 12.3.5 召开评估末次会议 ........................................................................ 199 12.3.6 编写评估推荐性意见表 ................................................................ 199 12.4 评估报告编制 ........................................................................................... 200 12.4.1 报告内容........................................................................................ 200 12.4.2 编写原则........................................................................................ 201 12.4.3 报告评审........................................................................................ 201 12.4.4 报告发布........................................................................................ 202 第 13 章 评估方法 .................................................................................................... 203 13.1 评估的基本原则 ....................................................................................... 203 13.2 常用的评估技巧 ....................................................................................... 204 13.3 能力项能力等级判定依据........................................................................ 206 13.4 综合能力等级评定 ................................................................................... 212 第 14 章 评估工具 .................................................................................................... 214 14.1 自评估系统 ............................................................................................... 214 14.2 评估检查表 ............................................................................................... 215 14.3 推荐性意见表 ........................................................................................... 215 14.4 评估报告 ................................................................................................... 216 第五部分 政策篇 第 15 章 大数据相关政策 ........................................................................................ 220 15.1 关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见 .................... 220 15.2 促进大数据发展行动纲要........................................................................ 232 15.3 大数据产业发展规划（2016—2020 年）............................................... 248 15.4 关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见 ........................ 263 第 16 章 行业数据管理相关政策 ............................................................................ 270 16.1 关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见 ........................ 270 16.2 银行业金融机构数据治理指引................................................................ 277 16.3 工业数据分类分级指南（试行）............................................................ 283 16.4 关于工业大数据发展的指导意见............................................................ 286 参考文献....................................................................................................................... 290
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