城市更新治理_姜玲主编_9787519613143

本书内容讲述: 自党的十九届五中全会提出“实施城市更新行动”以来, 各地积极落实制定相关行动方案, 取得了突出成效。实践证明, 城市更新不仅是一场建设行动, 更是一场城市治理行动。在此背景下, 中央财经大学政府管理学院联合中国城市科学研究会城市更新专业委员会、《城市发展研究》杂志编辑部, 拟以“城市更新治理: 价值提升与共创”为主题, 组织了“2022年中央财经大学城市更新治理工作坊”, 旨在组织公共管理及相关学科的研究力量, 系统梳理治理视角下的城市更新行动, 总结城市更新行动过程中的治理经验。

前言
党的十九届五中全会提出“实施城市更新行动”以来，各地积极落实制定相关行动方案，取得了突出成效。实践证明，城市更新不仅是一场建设行动，更是一场城市治理行动。在此背景下，中央财经大学政府管理学院联合中国城市科学研究会城市更新专业委员会、《城市发展研究》杂志编辑部，以“城市更新治理：价值提升与共创”为主题，组织了“2022年中央财经大学城市更新治理工作坊”（如下简称“工作坊”），旨在组织公共管理及相关学科的研究力量，系统梳理治理视角下的城市更新行动，总结城市更新行动过程中的治理经验，探索城市更新多元利益协调和价值共创的创新路径，推动城市更新领域的交叉研究，并为各地城市更新行动提供决策参考。工作坊以腾讯网络会议在线的形式进行，分为专题讲座、论文撰写、工作坊汇报与点评等三个阶段。在专题讲座阶段，工作坊邀请了来自中山大学、厦门大学、自然资源部国土空间规划研究中心等国内一流科研院所的教授及来自香港黑石基金、中国对外经济贸易信托有限公司、愿景明德（北京）控股集团有限公司、北京宣房大德置业投资有限公司、北京和合社会工作发展中心等企业和社会组织负责人进行了为期7天的专题讲座，给工作坊成员讲授了城市更新的最新政策、学术理念及最新实践，先后有来自国内外的5000多人次参加了工作坊的专题讲座，来自清华大学、英国伦敦大学学院等90多家单位的100余位作者投稿。在论文撰写与优秀论文评选阶段，工作坊邀请了来自北京大学、清华大学、中国人民大学、中山大学、中国城市规划设计研究院、国家宏观经济研究院、北京市城市规划设计研究院等国内城市更新领域的专家学者参与论文的撰写辅导与遴选评优，评选出53篇论文进入最后的论文汇报交流。在论文汇报阶段，工作坊从“城中村与社区微更新”“城市更新投融资创新”“城市治理与城市更新”“新时代的城市更新新范式”“城市更新的空间再生产”五个主题设置专题研讨，每个专题邀请一位国内同领域的顶级专家做主旨报告，10~11位汇报人进行论文成果汇报，同时邀请四位点评专家对每篇论文进行了有针对性的点评与建议。最后，论文评选专家组根据53篇论文的质量和汇报情况，综合评定了工作坊优秀论文。本书是在工作坊论文遴选的基础上，在中央财经大学一流学科建设项目“以人民为中心的城市更新系统治理：要素配置、机制创新与工具设计”（CUFEZF202201）的资助下，由中央财经大学政府管理学院内外专家集中研讨并编制完成。全书共分为城市更新要素治理、城市更新规划治理、城市更新社会治理、城市更新公众参与以及城市更新运营治理等五篇，收录了十九篇文章。第一篇城市更新要素治理篇，包含四篇文章，分别从城市更新的要素禀赋出发，分析了土地、主体、人口、资金等城市更新相关要素的流动和配置的逻辑与机制。第二篇城市更新规划治理篇，包含四篇文章，分别讨论了城市更新单元边界、城市更新设计、乡村更新、更新指引体系问题。第三篇城市更新社会治理篇，包括四篇文章，分别讨论了城市更新的风险识别、城市微更新实践经验、城中村改造的乡愁延续、城市基层治理“清单制”模式等问题。第四篇城市更新公众参与篇，包含三篇文章，分别讨论城市更新过程中社团的角色与意义、城镇老旧小区改造过程中的公众参与秩序与逻辑、历史街区改造过程中的网红化现象。第五篇城市更新运营治理篇，包括四篇文章，探讨了城市更新项目的运营前置与策划规划统筹的思路与实践，分析了ICA框架下城镇老旧小区物业治理的协作困境和化解路径，研究了城市更新行动下城镇老旧小区改造的PPP模式以及数字化社区构建与治理的机制。本书整理出版的过程，得到了前述工作坊主旨报告专家、评委老师以及所有参会代表的大力支持。在此以有限的文字对他们表示衷心的感谢！中国城市更新行动还在路上，在实施城市更新行动过程中，还有很多经验规律和实践模式需要总结，有不少问题亟须破解。本书只是基于价值提升与共创的视角，对我国城市更新治理工作总结研究的一个初步尝试，限于理论水平与实践经验，难免存在不足之处，恳请广大读者批评指正。姜玲2022年12月

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