政企交互关系对城市群经济一体化的影响：理论分析与实证检验_吴友_9787552041217

本书以文献梳理、理论推演、模型推导等方法为工具，对城市群经济一体化的内涵与政企交互关系进行了重新解读；通过构建政企交互关系影响城市群经济一体化的理论模型，探讨国有经济比重、政企交互关系影响中国城市群经济一体化的内在机制；利用中国19982014年间具有代表性的10个城市群的面板数据为样本，从竞争、分工和协作三个视角出发，实证检验政企交互关系对城市群经济一体化的影响。本书的研究结论为加速推进城市群统一大市场建设、进入分工协作时代，构建以城市群为依托的大中小城市协调发展新格局，实现经济高质量发展提供了理论思考与实践经验。

2022年10月，习近平总书记在党的二十大报告中提到：要加快构建新发展格局，助力推动高质量发展，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，要构建全国统一大市场，深化要素市场改革，破除地方保护和行政性垄断，依法规范和引导资本健康发展，建设高水平社会主义市场经济体制。参见习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗在中国共产党第二十次全国代表大会上的告》.http：//www.gov.cn/xinwen/202210/25/content_5721685.htm.2022年3月中共中央、国务院下发了《关于加快建设全国统一大市场的意见》，文件中明确指出：要持续推动国内市场高效畅通和规模拓展，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的机制体制障碍，进一步降低市场交易成本，要进一步规范不当市场竞争和市场干预行为，为构建社会主义市场经济体制提供坚强支撑。参见新华社北京2022年4月10日电：《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》.http：//www.gov.cn/zhengce/202204/10/content_5684385.htm.由此可见，区域协调发展推进、统一大市场建设已然成为国家构建新发展格局、推动高质量发展的重大战略举措。

伴随着中国城市化进程的不断深入以及工业化进程的不断加快，城市群已经成为经济发展格局中最具活力和潜力的核心地区，具有将各种生产要素流动汇聚与扩散的功能。城市群发展战略的推进使各区域的市场开放程度取得巨大突破，但相较于国际顶尖城市群，其经济一体化的进程仍显得较为缓慢，也存在一些亟待解决的问题，比如，要素资源在大范围上流动不畅，城市之间低层次重复建设和过度同质竞争，区域之间协作口号多于实际举措，重大问题协调解决机制不健全等。因此，本研究聚焦于深入剖析城市群经济一体化的影响因素，以期为加速推进我国城市群进入协作时代，构建以城市群为依托的大中小城市协调发展格局，实现经济高质量发展提供理论思考与实践探索。

现有研究侧重从竞争和分工两方面来刻画城市群经济一体化，而忽视城市群经济一体化的协作层面；此外，在探讨城市群经济一体化的影响因素时，大部分学者从国有企业或地方政府单个行为主体来探讨并验证其对城市群经济一体化的影响，然而在理论推演和内容论述时，总是会涉及地方政府和国有企业之间的交互行为（以下简称政企交互关系）对城市群经济一体化的影响。基于此，本研究以文献梳理、理论推演、模型推导等方法为工具，首先，对城市群经济一体化的内涵与政企交互关系动因进行了重新解读；其次，通过构建政企交互关系影响城市群经济一体化的理论模型，探讨国有经济比重、政企交互关系影响我国城市群经济一体化的内在机制；最后，利用我国19982014年间具有代表性的10个城市群的面板数据为样本，从竞争、分工和协作三个视角出发，实证检验政企交互关系对城市群经济一体化的影响。研究结论显示：

第一，城市群经济一体化的内涵应包括竞争、分工和协作三个方面。竞争是城市群经济一体化的前提，指各城市群之间错位竞争、有序竞争以及统一市场，具体包括城市群内大市场和有序竞争的形成。分工是城市群经济一体化的基础，指依托城市群内产业的竞争优势和顺应产业生命周期的梯度转移来协调城市之间的产业分工和产业布局。协作是城市群经济一体化的手段，意指通过促进城市之间人员的流动、经济资源的互补和交通设施的联通来加强城市之间的经济联系强度，进而促进城市群内部城市形成协作系统。

第二，政企交互关系是影响地方政府积极推动一体化的重要因素。政企交互关系是指地方政府与国有企业之间以相互融合发展为纽带，国有企业承担着促进经济增长、稳定就业、提供公共服务等地方政府的社会公共目标，而地方政府提供财政补贴、金融补贴、税收优惠、要素垄断等优惠政策来为国有企业发展提供支撑，双方形成紧密的交互关系。

第三，从城市群经济一体化的竞争、分工和协作视角来看，国有经济产值比重与政企交互关系是显著影响城市之间市场整合程度提高、功能分工深化与经济联系加强的因素。从考虑城市群异质性的结果来看，不同城市群的政企交互关系对经济一体化的影响存在显著差异。如长三角、京津冀、珠三角、海峡西岸、山东半岛等沿海城市群表现为政企交互关系影响了市场整合；辽中南、长江中游等中部城市群表现为政企交互关系影响了功能分工；长三角、川渝和京津冀城市群表现为政企交互关系影响了经济协作。归纳来说，政企交互关系的存在会引致地区要素配置倾向化，而倾向化要素配置影响了城市群的市场整合、功能分工以及经济联系，进而影响城市群经济一体化水平。

本研究的贡献主要体现在：第一，在系统梳理区域经济一体化内涵的基础上，从分工、竞争和协作三个维度对其进行重新解读，以期为城市群经济一体化的高质量发展提供理论探索。第二，本研究基于地方政府与国有企业相互融合发展的新视角，研析政企交互关系对城市群经济一体化影响的内在原因与作用机制，以期为破除妨碍要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍提供新的理论视角和实践探索。第三，现有文献在考察体制因素、历史地理与技术因素对城市群经济一体化的影响，主要通过数据回归来进行验证，并且其中的理论论述不充分，本研究构建了政企交互关系影响城市群经济一体化的数理模型，并探讨其中的内在机制，籍此来增强本研究的科学性与严谨性，为后续研究提供一定的理论参考。

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