本书以党的十八届三中全会做出的全面深化改革的决定为指导，围绕2013年国务院机构改革与转变政府职能这个中心，以转变政府职能为主题，从不同层面对此进行了多角度的分析和论证。书中由总报告、简政放权与转变职能、审批制度改革与转变职能、结构优化与转变职能、创新管理方式与转变政府职能、转变政府职能的行业探索以及转变政府职能的地方实践七部分组成。

“行政改革蓝皮书”是中国行政体制改革研究会推出的一项重要研究成果，与“中国行政改革论坛”一道成为中国行政体制改革研究会打造的两个重要品牌。 　　本书认为，转变政府职能，是新一轮行政体制改革的核心，也是行政体制改革的重点。党的十八届三中全会通过的全面深化改革的决定，把市场在资源配置中的作用由过去的“基础性”作用调整为“决定性”作用，并发挥政府作用，这预示着政府与市场、政府与社会的关系，在新的历史条件下将发生一些列重要变化。如何实现市场决定论，并发挥政府的作用，对政府职能转变提出了一些列新的要求。 　　本书资料翔实，分析有据，展示了2013年中国以转变政府职能为核心的行政体制改革的总体状况，具有一定的权威性和前瞻性。

魏礼群，中国行政体制改革研究会会长，中国人民大学、北京师范大学、国家行政学院教授、博士生导师；国家哲学社会科学研究专家咨询委员会委员、全国哲学社会科学规划应用经济组组长、马克思主义理论研究和建设工程咨询委员会委员、中国国际经济交流中心执行副理事长。参加或主持过党中央、国务院大量重要文件和党中央、国务院领导重要讲话等文稿的起草工作，负责或参与大量推进中国改革开放和现代化建设重大课题的研究，取得一大批有重要价值的科研、咨询成果。主要著作有：《中国经济发展与改革》、《建设有中国特色社会主义经济》、《科学发展观和现代化建设》、《魏礼群自选集》、《魏礼群经济文选》、《社会建设与社会管理》、《行政体制改革论》等。
　　汪玉凯，中国行政体制改革研究会副会长，国家行政学院电子政务专家委员会副主任、教授，国家信息化专家咨询委员会委员，北京大学政府管理学院博士生导师，中国（海南）改革发展研究院学术委员会委员、政府改革研究中心主任，享受国务院特殊津贴，为有突出贡献专家。近年来致力于公共管理、中国政府改革以及电子政务方面的研究。主持过多项国内外研究课题或咨询课题。主持制定国内多家城市电子政务总体规划项目，主持完成国家“十五”重大科技攻关项目“中国电子政务法律法规环境研究”；著有《界定政府边界》、《改革没有回头箭》、《公共治理与公共权力研究》、《公共治理与非营利组织管理》等多部著作。在《人民日报》、《光明日报》、《新华文摘》、《中国行政管理》等各类报刊发表论文300余篇。

Ⅰ　总报告
1　以转变政府职能为核心的行政体制改革的调查与分析【汪玉凯】
　　一　转变政府职能的核心是重构政府与市场的关系
　　二　问卷调查分析
Ⅱ　简政放权与转变职能
2　坚持中国政府的市场化改革【许正中　孟晓哲】
3　政府向社会放权研究【马庆钰】
4　中央向地方放权研究【任　进】
5　转变发展方式与政府管理创新【傅松华】
6　公益性社会组织的发展现状与对策研究【戴桂英 等】
Ⅲ　审批制度改革与转变职能
7　加速简政放权，释放改革红利
　　——广东行政审批制度改革实践【刘红波　吴克昌】
8　行政审批制度改革促进政府职能转变
　　——浦东新区行政改革报告【毛力熊　吴　津　刘喜来　郑晓燕】

Ⅰ　总报告
1　以转变政府职能为核心的行政体制改革的调查与分析【汪玉凯】
　　一　转变政府职能的核心是重构政府与市场的关系
　　二　问卷调查分析

Ⅱ　简政放权与转变职能
2　坚持中国政府的市场化改革【许正中　孟晓哲】
3　政府向社会放权研究【马庆钰】
4　中央向地方放权研究【任　进】
5　转变发展方式与政府管理创新【傅松华】
6　公益性社会组织的发展现状与对策研究【戴桂英 等】

Ⅲ　审批制度改革与转变职能
7　加速简政放权，释放改革红利
　　——广东行政审批制度改革实践【刘红波　吴克昌】
8　行政审批制度改革促进政府职能转变
　　——浦东新区行政改革报告【毛力熊　吴　津　刘喜来　郑晓燕】
9　探索以“四化”为核心的大审批体系
　　——富阳市创新行政审批改革报告【姜　军】

Ⅳ　结构优化与转变职能
10　2013年政府机构改革研究【毛寿龙】
11　地方政府大部制改革模式比较【吴克明　陈干全】
12　2013：简政放权背景下的财政改革分析【刘尚希　崔泽洋】

Ⅴ　创新管理方式与转变政府职能
13　政务公开促进政府职能转变
　　——2011～2012年我国县级政务公开试点改革【胡仙芝】
14　政府基础性管理制度建设研究【李世颉】
15　阳光行政促进政府职能转变
　　——北京市西城区权力公开透明运行工作研究报告
　　　　【王力军　蒋春芳　朱长合　孙丽莉】
16　关于全面启动公务用车制度改革的建议【国务院研究室社会司课题组】
17　中国特色官邸制研究【汪玉凯】
18　运用信息化优化政府职能配置
　　——上海市推进街镇一门式政务服务研究报告【赵海然　薛晓春】
19　以信息化手段促进政府服务模式转变
　　——湖北巴东县“农民办事不出村”的实现路径【陈行甲】

Ⅵ　转变政府职能的行业探索
20　工商登记改革激发市场主体活力【张　茅】
21　政府与社会组织合作的转型发展实践
　　——北京工商系统支持行业协会参与市场监管报告【杨艺文】
22　在加快法治政府建设背景下推进基层工商行政管理
　　工作的几点思考【刘向荣　刘光明】

Ⅶ　转变政府职能的地方实践
23　海南推进基本公共服务均等化案例
　　——海南推进教育资源均等化实践【何　鸿】
24　全力保障民生，维护社会公平与正义
　　——广东惠州推进基本公共服务均等化的实践探索
　　　　【中共惠州市委　惠州市人民政府】
25　转变管理职能创新服务模式
　　——打造整洁有序生态宜居新徐州【曹东伟】
26　决策尊重民意“三问”赢得民心
　　——滦南县推行“三问决策制”专题研究报告【张宗顺　王立群】
27　山西晋中：左权“新土改”
　　——山西省首家农村“土地银行”组建运行情况调查【赵世芳 等】

28　附录一　2013年国务院取消和下放的行政审批事项等
29　附录二　行政体制改革大事记