翁士洪*的《治理呼唤制度》通过分析中国教育 领域进行的援助情况，深入研究教育援助活动中非正 式制度运作的逻辑，以及正式制度与非正式制度的关 系和互动。本书旨在解决的核心问题是：非正式制度 援助教育有何逻辑机制?教育援助中非正式制度与正 式制度的关系和互动如何?为什么?在定量研究的基础 上，以中国青少年发展基金会为例，在吸收公共资源 制度分析模型等基础上，从制度空间、资源汲取和行 动策略三个维度，建构起分析框架，采用综合研究方 法，深入研究以上问题。
　　本书的核心观点是：援助教育的多元主体协同治 理需要制度化，治理呼唤制度。这是对转型期中国内 生性制度变迁的一种独特路径提炼与制度解释，也很 好地解答了西方学界普遍感到困惑的问题：为什么在 保持政权稳定的情况下，中国在现有政治体系范围内 发生了重大制度变迁?

导论  大眼睛女孩的问题
  第一节  研究问题
  第二节  研究综述
    一  非正式制度的研究
    二  教育援助的研究
    三  教育援助的非正式制度研究
    四  研究前沿与趋势
  第三节  研究方法
  第四节  分析框架：制度空间、资源汲取与行为策略三位一体
第一章  教育援助的制度空间建构
  第一节  教育发展失衡与非正式制度的成长
    一  “贫困、儿童、教育”的时代主题
    二  教育的政府“甩包袱”与制度外供给的需求
    三  政府缺位的制度空间与非正式制度的介入
  第二节  教育援助中非正式制度的主体与类型
    一  教育援助中非正式制度主体的类型
    二  非正式制度的教育援助内容
  第三节  制度空间建构历程及其对教育的援助
    一  机构创立和项目启动(1989—1991)
    二  组织发育和项目深化(1992—2000)
    三  结构调整和项目转型(2001—2012)
  第四节  非正式制度的制度空间总体特征
    一  自主性
    二  被吸纳
第二章  组织结构与资源禀赋
  第一节  常数：组织的属性
  第二节  组织结构
    一  全国青基会系统的组织结构
    二  2001年后理事会决策制度化的尝试
  第三节  资源禀赋
    一  教育援助所需资源的数量
    二  教育援助中资源的来源
    三  资源的稀缺性
第三章  资源汲取与行为策略
  第一节  资源禀赋影响资源汲取
    一  希望工程项目的资源运作途径和机制
    二  中国青少年发展基金会对政府的资源依赖
    三  自主与依赖之间的钟摆
  第二节  组织结构影响行为策略
    一  社会化手段与行政化手段并用的项目实施策略
    二  治理结构上的组织依赖策略
    三  教育援助资金的博弈策略
    四  对监管体制的双面策略
    五  非营利组织营利策略
第四章  非正式制度援助教育的效应分析
  第一节  组织问责分析
  第二节  组织绩效分析
    一  社会接受度和产出效益
    二  教育援助质量的主观感知测量
    三  希望工程援助教育作用的有限性
  第三节  组织能力分析
    一  人力资源汲取能力
    二  募捐和资助实施能力
    三  管理能力
第五章  比较脉络下的教育援助制度
  第一节  教育援助政策模式比较
  第二节  教育援助政策工具比较
  第三节  教育援助政策工具选择的约束条件
  第四节  小结：对中国教育援助制度的启示
第六章  集权体制下教育援助良性发展的逻辑阐析
  第一节  教育援助活动中非正式制度运作的逻辑
  第二节  中国教育援助出路与机制——政府与社会间多部门合作治理
  第三节  研究缺陷与进一步的研究
附录1  基金会管理条例
附录2  访谈对象列表
附录3  访谈提纲与调研问卷
参考文献
一  中文文献
二  英文文献
后记