党的十八大报告中强调,“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”,“我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化”。因此对“战略机遇期”这一重大命题进行深入研究和探讨尤为必要。全书共分为五个部分,在全面梳理已有研究成果的基础上,从历史和全球的维度对“战略机遇期”进行了系统的阐述,深刻回答了中国是否处于发展的重要战略机遇期以及如何抓住机遇、把握发展良机等重大现实问题。为我们准确把握中国发展态势、思考国家未来发展策略提供了参考依据。
我国发展处于大有可为的重要战略机遇期,为了实现中华民族伟大复兴的宏伟目标,我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化,全面把握机遇,沉着应对挑战,赢得主动,赢得优势,赢得未来!
序
前言
第一章 什么是战略机遇期
——新的理论框架
战略机遇期的定义和特征
抓住战略机遇期的关键因素
一、政治领导力
二、经济竞争力
三、科技创新力
四、文化影响力
五、社会凝聚力
六、外交谐和力
关于当前中国所处的战略机遇期
大国崛起的战略机遇期
国际力量对比出现重大变化的战略机遇期
世界相互联系越来越紧密的战略机遇期
国际规则发生深度调整的战略机遇期
自身处于急剧发展变化中的战略机遇期
第二章 中国是否仍然处于战略机遇期
——不可回避的问题
“羡慕嫉妒恨”——来自西方的牵制力度增大
一、美国积极“重返亚太
二、中国的困扰相应增加
“那些日子不再有”——发展门槛明显提高
一、人口红利即将消失
二、资源瓶颈更加凸显
三、环境约束显著增强
四、国际贸易和投资保护主义抬头
“为什么受伤的总是我”——社会风险有所加大
一、社会阶层流动性减弱
二、一些地方政府公信力不足
第三章 中国处于战略机遇期
——基于国际视角的回答
当今世界仍然处于发展进步轨道
一、从国际政治看,今后10-20年“和平、发展、合作”依然
是时代潮流
二、从世界经济看,今后10-20年各国之间相互依赖程度将
不断加深
三、从全球科技看,今后10-20年以信息技术为主导的第四
次新技术革命正步入大发展时期
四、从资源状况看,今后10-20年全球资源供给仍然非常充
裕
中国对世界和平与发展的贡献将越来越大
一、中国是世界和平的坚定维护者
二、中国是全球经济的有力推动者
三、中国是科技进步的重要参与者
中国与世界各国关系保持健康发展趋势
一、中国与美国的关系
二、中国与俄罗斯的关系
三、中国与欧盟国家的关系
四、中国与日本的关系
五、中国与朝鲜半岛国家的关系
六、中国与印度的关系
七、中国与东盟国家的关系
八、中国与非洲国家的关系
第四章 中国处于战略机遇期
——基于国内视角的回答
广阔天地大有可为:关于地域空间的分析
一、区域发展格局的演变与区域发展战略的实施
二、中西部地区进入发展机遇期
社会主义好:关于制度空间的分析
一、集中力量办大事的制度优势
二、体制机制改革的广阔前景
转型升级正当时:关于结构空间的分析
一、关于需求结构转型
二、关于产业结构转型升级
政策和策略是党的生命:关于政策空间的分析
一、财政政策空间
二、金融政策空间
三、产业政策空间
四、民生政策空间
第五章 千方百计抓住和用好当前我国发展的战略机遇期
——政策的建议
切实增强政治领导力
一、以加快转变政府职能为核心,科学配置权力
二、以积极推进法治政府建设为依托,依法行使权力
三、以大力提升干部素质为抓手,高效运用权力
大力夯实经济竞争力
一、下更大气力发展教育,提高劳动者素质
二、推进农业现代化,夯实农业基础性地位
三、下更大气力促进城镇化健康发展,发掘内需潜力
四、下更大气力推进主体功能区建设,促进区域均衡发展
五、下更大气力开放民间投资,完善社会主义市场经济体制
六、下更大气力提升开放型经济水平,充分利用国内国际两个市场、两种资源
扎实培育科技创新力
一、不断加大科研投入
二、合理配置科研资源
三、切实强化基础研究
四、着力推动科技与经济紧密结合
五、积极营造良好创新氛围
持续强化社会凝聚力
一、努力缩小收入差距
二、切实加强和创新社会管理
不断扩大文化影响力
一、紧紧抓住“中国道路”这个关键
二、不断增强文化传播能力
积极提升外交谐和力
一、坚持韬光养晦、积极有所作为
二、开展全方位外交
三、确保国家主权与安全
四、维护和拓展我国发展利益
五、坚持推动建设和谐世界
党的十八大报告明确指出,我国仍然处于发展的重要战略机遇期。这是对我国今后十年乃至更长时期改革发展总体形势的重要判断,是确定我国发展路向和发展策略的重要基础。
“战略机遇期”概念正式进入中央文件,是在2002年党的十六大报告。十年来,全国上下紧紧抓住战略机遇期,万众一心、拼搏奋斗,造就了中国发展历史上浓墨重彩的“黄金十年”,综合国力大幅上升、人民生活显著改善、国际地位明显提高。与此同时,随着经济社会发展中各种问题逐步显现,西方国家对我压力不断增强,对于中国是否仍然处于战略机遇期,也出现了很多疑议。国际上,“中国威胁论”、“中国崩溃论”等甚嚣尘上;国内,改革失败论、社会溃败论等时有所闻。面对这一状况,深入学习领会党的十八大作出的重要判断,对我国是否仍处于战略机遇期这一重大现实问题作出鲜明有力、令人信服的回答,成为贯彻落实十八大精神,团结凝聚全党全国各族人民力量共同奋斗的迫切要求。
对现实问题的正确解答离不开理论的完善和进步。从现有文献看,“战略机遇期”是一个被广泛使用而又没有得到充分规范定义和科学深入分析的概念,存在很多笼统含糊、似是而非的理解。比如,很多文献提到和平的国际环境是形成战略机遇期的必要条件,但纵观历史,不少国家恰恰是在战争中获得了最大的发展机遇,在刀与剑、火与血的洗礼中成长为世界强国。又比如,很多文献认为避免成为国际焦点是维护战略机遇期的重要策略,但回顾“战略机遇期”概念的历史,最早来自美国国防部1997年制定的《四年防务评估报告》,指出从当时到2015年是美国巩固国际地位(也就是世界霸权)的“战略机遇期”。毫无疑问,对于美国而言,任何时候都处于当今国际风云变幻的中心位置。再比如,不少文献强调战略机遇期在空间上具有世界性的特征,是世界范围内矛盾运动发展变化的结果,必然对世界局势产生全局性的影响。而放眼世界,诸如新加坡、泰国甚至韩国等国家以及我国香港、台湾等地区在其战略机遇期的发展就自身而言固然翻天覆地,但在世界范围内的影响却实在有限。这些概念产生矛盾和混乱的根源,在于对战略机遇期的基本概念缺乏规范界定,基本理论缺乏系统阐释,多聚焦一时一事,难免顾此失彼,挂一漏万,从而给深入研究分析现实问题带来明显制约。
基于这一现状,本书力图通过系统考察相关国家把握、应对战略机遇期的历史经验和教训,概括比较科学规范的概念,构建新的理论分析框架。在此基础上,结合我国当前现实条件,尽可能清晰有力地回答中国是否仍然处于战略机遇期,如何紧紧抓住并用好中国发展的战略机遇期等重大现实问题。
党的十八大刚刚结束,习近平总书记就在2012年中央经济工作会议上再次集中论述了战略机遇期问题。总书记明确指出,从国际环境看,我国发展仍处于重要战略机遇期的基本判断没有变。同时,我国发展的重要战略机遇期在国际环境方面的内涵和条件发生很大变化,面临从简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇,向扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇的转变。这些精辟分析和明晰判断,极大鼓舞了全党全国人民牢牢把握战略机遇期的信心和决心,也必将有力指导关于战略机遇期的研究不断推向深入。HOLD住战略机遇期,正当其时。