本书基于中国社会科学院法学研究所法治指数创新工程项目组连续6年开展的政府透明度指数测评的数据以及部分涉及政府信息公开的行政诉讼案件，从政府信息的界定、主动公开、依申请公开、回应社会关切、政府信息公开工作年度报告发布等方面，对目前政府信息公开制度实施中面临的问题进行了梳理和分析，并从如何提升公开效果的角度，提出了完善政府信息公开制度的建议。

第一章　导论
　一透明政府的意义
　　（一）透明政府是治理体系和治理能力现代化的题中之义
　　（二）透明政府有助于提升政府的公信力
　　（三）透明政府有助于实现社会公正
　　（四）透明政府有助于促进社会进步
　　（五）透明政府有助于倒逼政府提升管理水平
　　（六）透明政府有助于维护社会稳定
　二文献综述
　三研究思路与方法
第二章　政府信息
　一概述
　二  “信息”?“文件”?抑或其他?
　三如何理解“履行职责”
　　（一）所履行的职责应是行政机关的行政管理职责
　　（二）不应对“履行职责”作过窄解释
　　（三）是否属于政府信息与其所反映的法律事实是否具有法律效力无关
　四如何认定信息的产生方式
　五关于政府信息的“保存”
　六小结
第三章　主动公开
　一概述
　二主动公开平台
　三政府信息公开目录
　　（一）概述
　　（二）目录建设存在的问题
　四  主动公开的现状与面临的问题
　　（一）主动公开的成效
　　（二）清单制与主动公开
　　（三）加强解读，提升公开效果