《中国共产党党组工作条例（试行）》培训教材_石国亮主编_9787506083539

2015年6月中共中央颁布的《中国共产党党组工作条例（试行）》，共分8章39条，对党组的性质地位，领导体制、工作机制，党组制度运行各环节等作出了全面系统的规定。本书对该条例从理论与实践相结合的角度进行了逐条解读，设有【链接】、【声音】、【范文】、【延伸阅读】等栏目辅助读者理解原文，并用图解的形式对该条例进行了概括和介绍，具有较强的针对性和可操作性，是学习和理解《中国共产党党组工作条例（试行）》的重要读物。

导论
办好中国的事情，关键在党。这是被历史和实践证明了的。当前，协调推进“四个全面”战略布局，必须牢牢坚持党的领导，把党的建设放在更加突出的位置，进一步完善党组制度，夯实党执政治国的制度根基。
人民日报评论员：《党执政治国的重要组织制度保障》，载《人民日报》2015年6月17日第1版。中共中央颁布的《中国共产党党组工作条例（试行）》（以下简称《条例》），自2015年6月11日起施行。《条例》共分8章、39条，对党组设立、职责、组织原则、议事决策等作出全面规范，对监督检查、责任追究提出明确要求，是党组工作方面的基础主干党内法规，是党组设立和运行的总依据总遵循。
一、《中国共产党党组工作条例（试行）》颁布的背景
深刻理解和准确把握《条例》，首先要了解《条例》颁布的背景。《条例》是首个有关党组的工作条例。中国共产党成立以后，党组制度在革命建设和改革的各个历史时期都发挥了重要的作用。但是此前对党组的有关表述仅见于《中国共产党章程》。其中，第九章专门对党组进行了规定。
目前，党组多存在于人大、政协、法院、检察院、政府等机构。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》强调，发挥党委对同级人大、政府、政协等各种组织的领导核心作用，发挥这些组织中党组的领导核心作用。党委既要支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作，及时研究并统筹解决他们工作中的重大问题，又要通过这些组织中的党组织和党员干部贯彻党的路线方针政策，贯彻党委的重大决策和工作部署。2015年1月16日，中共中央政治局常务委员会召开会议，专门听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组汇报工作。伴随着改革开放和社会主义现代化建设进程的加快，出现了越来越多的新经济组织和社会组织等新领域。如何扩大党的领导面，使党的领导更适合新的领域，是党的建设面临的新课题。就社会组织而言，目前有的社会组织有党组，有的没有。
2013年11月27日发布的中国共产党历史上第一个党内法规制定工作规划纲要《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》（以下简称《纲要》），从全面从严治党、制度治党、依规治党的战略高度，明确了30余项制定、修订、健全、完善的法规。其中，将规范和完善党组工作制度明确列为第二项任务。为规范和完善党组工作制度，《纲要》指出：抓紧制定《中国共产党党组工作条例》，明确党组的设立、职权职责和工作方式，规范党组决策程序，进一步理顺党组与所在机构组织的关系，既支持人大、政府、政协、司法机关、人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作，支持国有企业和事业单位依法运营，又发挥党组在这些机构组织中的领导核心作用，保证党的路线方针政策和决策部署得到落实。
历经18个月后，2015年5月29日中共中央政治局会议审议通过了《条例》。会议同意公开发布《条例》全文。
为什么《条例》如此重要，主要有以下两个方面的考虑：
一方面，这是与党组的领导核心作用有关。党组是确保党的理论和路线方针政策得到贯彻落实的重要途径，体现了我们党独特的政治优势、组织优势、制度优势。在革命、建设、改革各个历史时期，党组制度都发挥了重要作用。党的十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出：“按照党总揽全局、协调各方的原则，改革和完善党的领导方式。”如何实现“总揽全局、协调各方”的目标？最直接有效的方式就是党组，因此有必要普遍建立党组。
另一方面，这是由世情、国情和党情的深刻变化决定的。特别是要推动社会组织健康发展、发挥作用，迫

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