本书是国内首本以对华军事战略为专题的中美关系研究力作。本书全面、系统地考察了上百年来美国对华政策和战略的变化,展示了中美关系长期的发展趋势。本书围绕两条主线展开,纵向上遵循时间的顺序,对美国对华军事战略的脉络进行梳理,探索其产生、形成、发展的基本规律;横向上在不同时期不同战略态势下,美国作出具有针对性的对华战略决策
当时代处于发展变化的重要时刻,面对急剧变化的世界和历史的选择,出于理性思辨和决策的需要,人们便会自觉不自觉地把目光集中到战略领域,力求在这个领域找到一条通往未来的胜利之路和一串解决错综复杂问题的钥匙。军事战略作为军事领域的顶层设计与规划,是由国家战略利益决定的,它不仅涉及使用武力的政策,而且涉及威胁使用武力的政策。它是国家意志的集中体现,取决于国家安全利益的需求和所拥有的能力。中美都是世界上具有影响力的大国,两国是否友好相处,其影响所及不仅仅限于两国的双边关系,还将波及亚太地区乃至全球一些敏感地域,甚至牵动全球安全格局,过去如此,现在亦如此。美国对华军事战略,就其实质而言是美国对华总政策在军事领域的反映,其所追求的主要目标,是通过使用武力或者威胁使用武力,最有效地保证其对华政策目标的实现。
美国对华军事战略,有一个形成过程。其形成于冷战时期,定型于一个基本的相对稳定的框架。这个框架在构建过程中,或多或少受到了中国对外战略的影响。这个框架具有相当的稳定性,一直延续到现在,所变化的只是其具体内容、方式和军事威慑与接触之间不同的比重。本书将这个框架概括为“关注、防范与遏制、交流与合作”:“关注”代表了美国对中国战略取向的长期跟踪,迫使中国的军事战略更加“透明”;“防范”代表了美国对中国“挑战”与“威胁”的警惕,以便赢得国内决策机构和舆论对美国军事发展的认同与支持;“遏制”代表了美国对中国“崛起”的控制,迫使中国在巨大的压力面前顾及军事发展可能带来的负面后果;“交流与合作”代表了美国某些领域需要中国的配合与默契,赢得中国对美国某些做法的认同与支持,使美国全球利益最大化。
美国对华军事战略作为一个客观存在的事物,同样遵循着事物存在的一般规律,即产生、形成、发展,它又是一个动态发展的过程,常常因其变动不居而让人感到难以把握。从中国的角度来看美国对华军事战略,有三点值得我们注意:
第一,我们应该看到,美国的战略是以长期称霸、保持世界主导地位为目标。不同时期,围绕着这个目标,对战略环境的判断而做出战略调整。这个战略调整的核心是建立美国绝对优势的军事力量,不允许在军事上出现类似美苏冷战后期的战略平衡,也不允许在国际格局中出现新的力量均势。因此,随着中国的崛起,美国制衡中国的基调将会凸显,以确保美国的主导地位。
第二,我们也应该看到,美国认知的威胁,除了恐怖主义、“无赖国家”以及失败国家之外,对未来可能出现的大国挑战尤为担忧。随着中国的崛起,美国对中国的考虑在其战略考量中占有突出的位置,已明确将中国认定为美国潜在的战略对手。但美国对华军事战略有它的局限性,也有它的脆弱性。虽然美国具有绝对的军事优势,但一味地使用武力来对付威胁,效果往往适得其反。在很多问题上,美国要谋求中国的合作,再加上美国总体实力下降,它难以支撑全球战略平衡的压力。
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李江胜,1973年生于安徽,复旦大学国际关系与公共事务学院政治学博士后流动站工作。主要从事亚太地区政治与安全问题、军事战略及中美关系的研究。在《太平洋学报》、《军队政工理论研究》等学术期刊上发表论文多篇。
前言
第一章 绪论
第二章 美国对华军事战略的渊源
第一节 美国对华军事战略产生的背景
一、美国海外扩张的兴起
二、美国第一次的独立对华政策
三、美国对华军事战略产生的契机
第二节 美国对华军事战略产生的起点说
一、1938年起点说
二、太平洋战争爆发起点说
三、1945年起点说
第三章 美国对华军事战略框架的构建
第一节 美国的亚太观与战后对华战略的演变
一、美国的亚太观及中国观
二、扶蒋反共,打造亲美的中国政权
三、抵制苏联扩张的“楔子”,防止中国成为苏联的“附庸”
四、对决朝鲜战场,确立中美敌对关系
第二节 冷战时期中国对外战略及其对美的战略效应
一、“一边倒”与围堵中国战略
二、“反帝反修”与联苏制华战略
三、“一条线”与联华抗苏战略
四、“不结盟”与务实对华战略
第三节 美国对华战略目标
一、防止中国对其主导地位的挑战
二、争取中国成为其争夺世界霸权的有利力量
第四节 采用的主要手段
一、结盟
二、遏制
三、干预
第四章 冷战后美国对华军事战略的调整——以“9·11”事件后的调整为主
第一节 美国对“中国威胁论”的认知
一、意识形态的挑战
二、中国崛起的挑战
三、主导地位的挑战
第二节 不变中有变:战略目标的变化
一、美国的战略目标
二、美国战略重点的修正
三、美国对华战略定位的转变
第三节 美国在中国周边的战略资源重新配置
一、亚太地区美军部署调整,驻韩、驻日美军是重点,注重加强关岛基地群建设
二、重返东南亚,完善第一岛链的主要环节,谋求绝对优势的能力
三、中亚地区美军部署调整,基于“灵活进入”的需要,侧重于基地的拓展
第四节 美国对华军事战略调整对中国安全的影响
一、防范与遏制力度有所加强,中国战略环境面临长期的压力
二、为解决中国与邻国的主权争端和实现国家完全统一大业增添了困难
三、对中国军事能力的压力
四、美国对华战略的局限性为中国提供了发展自身的战略机遇
第五章 美国对华军事战略的未来走向
第一节 美国战略选择的理性分析
一、霸权战略
二、合作平衡战略
三、单边主义成本
四、合作平衡战略相对应的美国军力
第二节 中美冲突的焦点
一、中国国家利益拓展
二、美国对中国的反应
三、中国国家利益自卫权与美国地区主导权
第三节 战略趋向是与华在某些领域的合作,但对华“敌意”不能排除
一、中美现实接触与合作
二、结构性矛盾与国内反华势力是美对华敌意的主要因素
第四节 中美在某个或某些战略方向上存在的分歧与对策
一、美国的台海战略
二、中国的反介入对策
三、美国介入中国主权争端使问题呈现复杂化——以南海问题为例
四、中国应对美国介入南海问题的对策
第六章 美国对华军事战略的评价
一、国家利益是美国对华军事战略选择的根本依据
二、遏制始终是美国对华军事战略的主基调
三、中国周边有事是美国制华的成功策略
四、美国对华战略的有限性
结语
参考文献
后记
美国首要的作战基地是美国本土。保护作战基地为政治和军事行动自由创造了条件,使国家和伙伴放心,能在全世界及时生成和部署军队,没有哪一个基地比美国本土更加重要,因此保护美国本土免遭外部打击是美军最重要的职责。广阔的海洋和友好的邻国并不能使美国免遭从国外发起的军事攻击。“9·11”事件揭示了美国面对恐怖主义袭击时存在的弱点,2001年秋天的炭疽杆菌信件说明了恐怖主义通过CBRN武器可能带来的潜在威胁。
未来的对手将拥有多种新的手段来威胁美国本土及其海外基地。美国防部将加紧保护重要作战基地研究,通过提升保护重要作战基地的能力,确保海内外重要作战基地的安全,以应对各种对手采用的新手段和新形式的挑战。
对于中国来说,重要基地作战能力是关系到中华民族生死存亡的利益,在这些利益上,中国没有妥协的余地,将动用一切可以动用的战略资源和手段来努力实现和捍卫这些利益。当前中国国家利益的主线是围绕着主权和领土完整,台湾问题、主权争端等不仅直接损害中国的核心利益,而且制约着中国走向世界的进程,损害了中国的战略信誉与国际形象,与中国大国地位极不相称。重要基地决战决胜,即在领陆、领海、大陆架、毗连区、经济专属区等区域有能力击败任何入侵者,为解决上述争端、维护中国国家主权和领土完整提供战略支撑。因此,中国军事力量的能力必须具备在中国领土范围内快速打赢主要战略方向上较大规模的信息化局部战争和同时有效牵制对方策应方向上中等规模入侵的能力,并有足够的战略预备资源。那么,中国军事力量建设必须围绕较高质量和适度规模并能够进行快速战略投送的地面作战力量来开展,要建立起攻防兼备的战区空中力量和至少能实施近海防御的海上作战力量,要建立快速动员体制和综合保障体系等。
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