海东市创建全国民族团结进步示范市是青海省建设全国民族团结进步大省战略目标的重要组成部分。本书是对近年来海东市开展全国民族团结进步示范市创建历程的回顾、总结和升华，旨在通过总结提炼海东市创建全国民族团结进步示范市的成功做法和先进经验，为丰富我国民族团结进步创建理论和实践贡献“海东智慧”和“海东方案”。

序 海东市因位于青海湖之东而得名。地处华夏民族摇篮——黄河上游及其重要支流湟水之间，北枕祁连，南滨黄河，西抱西宁，东望兰州，地理位置十分重要，自古就有“金城屏障”“海藏咽喉”之称。同时，海东也是青海省开发最早、历史文化最为悠久的地区。 海东市多民族聚居、多宗教并存、多文化交融。有汉族和回、藏、土、撒拉、蒙古族等36个少数民族共同生活在这片土地上。海东作为青藏高原的门户，历史上既是青藏高原与中原、西域等地政治、经贸往来的重要通道和节点，也是不同区域间各民族交往交流交融的重要区域。在漫长的历史进程中，海东各族群众团结和睦，相互依存，形成了你中有我、我中有你、谁也离不开谁的多元一体格局。 2013年以来，海东市各级党委政府坚持把民族团结进步创建工作摆在重要位置，坚定不移走解决民族问题的中国特色道路，坚持和完善民族区域自治制度。特别是自2016年开展创建全国民族团结进步示范市活动以来，海东市各级党委政府紧紧围绕民族工作新形势、新特点，认真贯彻落实省委十二届十三次全会提出的“从人口小省向民族团结进步大省转变”的重大战略部署，立足本市实际，加强党的建设，以党建引领民族团结进步示范市创建活动，着力从发展经济、改善民生、加强民族文化建设、强化宗教管理等方面入手，通过民族团结进步创建活动进家庭、进乡镇（街道）、进村庄（社区）、进机关、进学校、进企业、进寺院、进军营、进市场、进拉面店“十进”工作，全力推进民族团结进步事业，全国民族团结进步示范市创建工作取得了丰硕的成果，在河湟大地奏响各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的华美乐章，打造了“河湟民族团结进步示范长廊”，树立了全省民族团结进步创建新样板。 为了进一步推进海东市民族团结进步事业迈上新台阶，成功争创全国民族团结进步示范市，2019年2月，海东市民族团结进步创建工作领导小组委托青海省社会科学院对海东市民族团结进步创建活动进行全面评估。青海省社会科学院接受委托后，高度重视此项评估工作，成立了以院党组书记、院长陈玮教授为负责人的评估组。陈玮院长亲率课题组数次赴海东市开展调研活动。评估组采取座谈、典型调查、田野调查、个案访谈、实地走访查看、收集文献资料等多种调查方式，对海东市创建全国民族团结进步示范市活动进行了全面扎实的实地调研，掌握了大量的第一手资料，为评估工作打下了坚实的基础。在评估报告撰写阶段，评估组按照任务分工及时开展相应的研究工作，并多次集体讨论，数易其稿，在海东市的大力配合下，圆满完成了评估工作。 本书是海东市创建全国民族团结进步示范市评估报告的成果转化。全书在体例结构上分为1个总报告和11个分报告，内容上包括了对海东市创建全国民族团结进步示范市的总体评价、“十进”活动成效分别评价和特色亮点工程评述。目的在于通过全面梳理海东市创建全国民族团结进步示范市的成功做法和特色亮点，总结少数民族欠发达地区创建全国民族团结进步示范市的经验启示，从而为我国其他地区民族团结进步创建活动提供“海东经验”和“海东智慧”，推动我国民族团结进步事业不断繁荣发展。由于作者水平有限，书中难免会有一些错讹、遗漏之处，敬请专家学者和广大读者批评指正。 著者 2019年5月5日

陈玮，青海省社会科学院党组书记、院长。

第一章　海东市创建全国民族团结进步示范市的实践探索001 　　一　海东市开展民族团结进步创建活动的基本概况004 　　二　海东市创建全国民族团结进步示范市的主要做法和成效009 　　三　海东市开展全国民族团结进步示范市创建活动的经验启示026 　　四　海东市开展全国民族团结进步示范市创建活动总体评价029 　　五　进一步深化海东市民族团结进步创建活动的建议029 　　附件1　海东市创建全国民族团结进步示范市工作推进方案032 　　附件2　海东市创建民族团结进步先进区示范点建设实施意见046 　　附件3　海东市创建全国民族团结进步示范市（县区）测评指标058 第二章　海东市民族团结进步创建活动进机关069 　　一　海东市民族团结进步创建活动进机关的基本情况071 　　二　海东市民族团结进步创建活动进机关的主要做法和成效072 　　三　海东市民族团结进步创建活动进机关的经验启示083 　　四　进一步深化海东市民族团结进步创建活动进机关的建议085 　　附件　海东市创建民族团结进步先进机关考核评分细则086 第三章　海东市民族团结进步创建活动进企业089 　　一　海东市民族团结进步创建活动进企业基本情况091 　　二　海东市民族团结进步创建活动进企业主要做法和成效092 　　三　海东市民族团结进步创建活动进企业的经验启示102 　　四　进一步深化海东市民族团结进步创建活动进企业的建议104 　　附件　海东市创建民族团结进步先进企业考核评分细则106 第四章　海东市民族团结进步创建活动进村庄（社区）111 　　一　海东市民族团结进步创建活动进村庄（社区）基本情况113 　　二　海东市民族团结进步创建活动进村庄（社区）的主要做法及成效115 　　三　海东市民族团结进步创建活动进村庄（社区）的经验启示133 　　四　进一步深化海东市民族团结进步创建活动进村庄（社区）的建议135 　　附件1　海东市创建民族团结进步先进村考核评分细则137 　　附件2　海东市创建民族团结进步先进社区考核评分细则141 第五章　海东市民族团结进步创建活动进乡镇145 　　一　海东市民族团结进步创建活动进乡镇基本情况147 　　二　海东市民族团结进步创建活动进乡镇的主要做法及成效150 　　三　海东市民族团结进步创建活动进乡镇的经验启示163 　　四　进一步深化海东市民族团结进步创建活动进乡镇的建议165 　　附件　海东市创建民族团结进步先进乡（镇）考核评分细则167 第六章　海东市民族团结进步创建活动进学校171 　　一　海东市民族团结进步创建活动进学校基本情况173 　　二　海东市民族团结进步创建活动进学校的主要做法和成效174 　　三　海东市民族团结进步创建活动进学校经验与启示182 　　四　进一步深化海东市民族团结进步创建活动进学校的建议185 　　附件　海东市创建民族进步先进学校考核评分细则187 第七章　海东市民族团结进步创建活动进寺院191 　　一　海东市民族团结进步创建活动进寺院的基本情况193 　　二　海东市民族团结进步创建活动进寺院的主要做法和成效195 　　三　海东市民族团结进步创建活动进寺院的经验启示201 　　四　进一步深化海东市民族团结进步创建活动进寺院的建议204 　　附件　海东市创建民族团结进步先进寺院考核评分细则205 第八章　海东市民族团结进步创建活动进家庭209 　　一　海东市民族团结进步创建活动进家庭基本情况211 　　二　海东市民族团结进步创建活动进家庭的主要做法和成效212 　　三　海东市民族团结进步创建活动进家庭的经验启示221 　　四　进一步深化海东市民族团结进步创建活动进家庭的建议223 　　附件　海东市创建民族团结进步“五星”先进家庭考核评分细则225 第九章　海东市民族团结进步创建活动进军营229 　　一　海东市民族团结进步创建活动进军营的基本情况231 　　二　海东市民族团结进步创建活动进军营的主要做法和成效232 　　三　海东市民族团结进步创建活动进军营的经验启示240 　　四　进一步深化海东市民族团结进步创建活动进军营的建议243 　　附件　海东市创建民族团结进步先进军（警）营考核评分细则244 第十章　海东市民族团结进步创建活动进市场247 　　一　海东市民族团结进步创建活动进市场基本情况249 　　二　海东市民族团结进步创建活动进市场的主要做法和成效亮点250 　　三　海东市民族团结进步创建活动进市场的经验启示264 　　四　进一步深化海东市民族团结进步创建活动进市场的建议266 第十一章　海东市民族团结进步创建活动进拉面店269 　　一　海东市民族团结进步创建活动进拉面店基本情况271 　　二　海东市民族团结进步创建活动进拉面店的主要做法和取得的成效272 　　三　海东市民族团结进步创建活动进拉面店的经验启示280 　　四　进一步深化海东市民族团结进步创建活动进拉面店的建议284 第十二章　海东市创建全国民族团结进步示范市活动特色与亮点287 　　一　强化党建引领，谱写民族团结时代新华章289 　　二　扶持特色产业发展，奋力实现“一优两高”新目标291 　　三　弘扬优秀文化，共筑民族团结精神新家园298 　　四　大力倡导团结开寺，开辟宗教和顺新局面304 后记307